山东路桥 000498

公司具有多年路桥项目承揽、施工的业务经验,具备科研、设计、施工、养护、投融资等完善的业务体系和管理体系,是全领域、全产业链的工程建设服务商。

公司业务涵盖公路、桥梁、隧道、铁路、市政、产业园区、轨道交通、养护等施工领域,创下诸多“国内之最”“国际一流”品质工程,先后荣获鲁班奖、国家优质工程金奖、詹天佑奖、全球道路成就奖等国家级、世界级荣誉,综合实力位居全国同行业前列,是山东省公路建设行业的主力军。

(一)公司主要产品及用途报告期内,公司路桥工程施工业务实现收入616.62亿元,占营业收入的89.92%;养护工程施工业务实现收入44.48亿元,占营业收入的6.49%。

1.路桥工程施工业务与产品多年来,公司在公路、桥梁、隧道、铁路、城市基础设施等板块深耕细作,形成了门类齐全、覆盖广泛的业务产品体系,积累了极为丰富的大型复杂工程施工经验。

公路板块。

公司是山东省“九纵五横一环七连”高速公路网的中坚施工力量,累计参建高速公路总里程约6,157公里。

从山东省第一条高速公路济青高速开始,先后参建了京沪、京台、沈海、临临、潍青、日兰、济泰、济广、济潍高速,省外参建了宁沪、大广、沪瑞、云南蒙自、四川乐宜、四川乐自、辽宁沈康、新疆连霍、深圳机荷、申苏浙皖、京雄高速、云南楚大等国家重点工程。

其中,京台高速泰安至枣庄段改扩建工程、济南至潍坊高速公路工程先后斩获2023年度、2024年度全球道路成就奖(GRAA)。

桥梁板块。

从20世纪70年代承建山东省黄河上第一座公路桥梁平阴黄河大桥开始,公司累计参建大桥、特大桥总里程约572.0公里。

先后参建青岛胶州湾大桥、南京长江二桥、三桥、四桥,润扬、苏通、崇启长江大桥、张靖皋长江大桥等国家重点桥梁工程。

其中,南京长江二桥攻破环氧沥青钢桥面铺装世界工程难题,获2004年国家工程金质奖;青岛胶州湾跨海大桥获2013年“乔治理查德森”奖。

隧道板块。

公司整合内外资源优势,着力提升隧道专业化、智能化、机械化施工能力,累计参建隧道总长约181公里。

先后参建济南绕城高速连接线、潍日高速、泰东高速、临临高速、济潍高速、济泰高速、云南楚大高速等多条高速的大型、特大型隧道工程。

其中4,110米济潍高速盘顶山特长隧道是目前山东省高速公路最长隧道;承建的老虎山隧道是当时单洞隧道跨径最大的公路隧道,长度1,888米在全球八车道公路隧道中位列第四。

铁路板块。

公司打造铁路工程板块,促进业务“多元化”发展,累计参建高铁总里程约203.1公里。

先后参建了鲁南、潍莱、郑济、潍烟、龙烟、匈塞等8条高铁项目及济南化工产业园铁路专用线、内蒙古巴新铁路、山东寿平铁路、黄大铁路、河南省新开铁路竖开段改建工程等多条普速铁路。

其中济郑高铁长清黄河特大桥是国内首个采用钢筋混凝土结构跨越黄河下游的高速铁路桥,也是当时铁路单联最长、规模最大的预应力钢筋混凝土五塔斜拉桥。

城市基础设施板块。

市政领域:公司持续打造跨区域、多种类的城市建设服务能力,布局南京、天津、济南等全国多个重点城市。

参建临沂快速路、青岛三沙路综合管廊项目、成都西江河流域水环境综合整治项目等,覆盖市政道路、高架桥、综合管廊、城乡开发、生态修复、旧城改造升级、水污染治理、天然气管道等多元工程。

产业园区领域:承建中锦信数字娱乐创新产业园、莱山经济开发区人工智能产业园、瑞宝特莱阳国药医药产业园等产业园区项目,园区类型涵盖新能源、人工智能、装备制造、低空经济等。

轨道交通领域:公司累计参建济南地铁4号线、青岛地铁1号线、宁波地铁3号线等12条地铁项目,总里程约29.3公里。

2.公路养护工程施工业务与产品公司是国内较早进入道路养护施工领域的企业,以打造国内领先的基础设施综合养护服务商为发展目标,积极研究应用绿色低碳养护技术,大力发展绿色养护产业,高速公路累计养护里程突破9,000公里。

多年来,公司持续推进业务从“传统养护”向“预防性养护、绿色再生养护、智慧化养护、网络化养护”转变,树立了山东路桥“绿色低碳、精准长效”养护品牌。

一是构建了微表处、超表处、超薄罩面等预防性养护全产业链体系,相关工艺累计应用超2,346万㎡,其中超薄罩面技术成功应用于青岛胶州湾跨海大桥等重点工程。

二是形成涵盖就地热再生、就地冷再生、厂拌热再生、厂拌冷再生的四类路面再生技术体系,自主研发的就地热再生设备已在山东、天津、内蒙古等国内十余个省份推广应用,累计再生规模达2,645万㎡,节约石料255万吨、沥青16.5万吨,再生数量及质量稳步提升。

三是构建集研发、生产、施工、服务于一体的智慧化养护产业格局,研发沥青路面智能管控集成技术,打造“全过程智慧管控+无人施工+集中养护”新模式,成功应用于威青高速等项目。

四是持续完善养护基地建设布局,采用“永临结合”模式,科学规划、合理布局,已建成36个养护基地,形成覆盖广泛、规模适度、绿色环保的养护基地网络体系,通过基地化运作,实现了混合料销售、国省道养护、再生工艺推广、绿化保洁等综合“养护+”项目市场拓展。

报告期内,公司中标川藏铁路保通保畅养护工程和青岛普通国省道长周期养护项目等,其中青岛国省道养护项目系山东省首个专业化长效运维项目。

(二)公司主要业务模式报告期内,公司工程施工项目的主要业务模式包括工程承包合同模式和融资合同模式。

工程承包合同模式是指通过投标或其他方式承揽施工业务,与发包人签订工程承包合同,负责合同内工程的全部施工任务,向发包人提供施工服务,包括向项目业主提供施工总承包服务和向其他工程施工总承包方提供工程专业分包服务等。

发包人根据合同约定时间和比例支付工程进度款,办理工程交(竣)工验收手续,工程竣工结算后支付剩余工程款,按合同约定返还工程质保金或保留金。

融资合同模式是指公司通过招投标等合规方式向发包人提供工程施工和融资服务,公司负责工程建设施工,同时为发包人提供项目融资,通过项目运营收入或业主回购收回投资。

报告期内,公司涉及的融资合同模式主要为入股施工一体化、投资施工一体化和PPP(即政府和社会资本合作项目)项目等。

入股施工一体化是指作为施工单位或建设单位,入股项目公司参与施工项目投资,并承担项目施工任务和/或运营任务(含投建营全流程运营)的项目模式,该模式下公司按合同约定获得施工收益、投资收益及/或相应的运营收益。

投资施工一体化是公司作为施工单位,自行或指定合作方认购业主指定的基金份额参与项目投资,并承担项目施工任务的模式,该模式下公司按合同约定获得施工收益、投资收益等。

PPP项目是指公司通过与政府、其他社会资本合作,参与公共基础设施的投资、融资、建设与运营,运营期内,公司通过使用者付费或政府购买服务方式获取投资回报及收回投资成本。

根据2023年11月《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部〈关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见〉的通知》(国办函〔2023〕115号),政府和社会资本合作项目聚焦使用者付费。

工程承包合同模式中,公司收入为向发包人提供施工服务而按期收到的工程款,在工程管理、成本控制、合同变更等方面存在风险。

融资合同模式中,公司收入除施工收入外,在公司自行出资的情况下另取得按合同约定的投资收益、运营收益(如有),该模式中,PPP项目存在政策和合同变更风险、融资和成本管控风险、运营维护风险等;入股施工或投资施工一体化项目存在融资风险、合同变更风险、运营风险或退出风险等。

报告期内,公司紧跟国家政策,创新商业模式,多元化经营,主要业务模式未发生重大变化。

(三)公司经营情况1.主要指标情况2025年公司实现中标额1,040.41亿元,同比增长13.73%。

实现营业收入685.68亿元,同比下降3.90%;实现利润总额38.23亿元,同比增加4.51%;实现归属于母公司所有者的净利润22.27亿元,同比减少4.12%。

截至2025年12月末,公司资产总额1,823.63亿元,较年初增长11.63%;负债1,395.25亿元,较年初增长9.02%;归属于上市公司股东的所有者权益263.05亿元,较年初增长8.23%。

2.融资渠道广泛报告期内,公司不断拓宽融资渠道,统筹资金安排与风险管控,融资渠道多元有效,直接融资与间接融资互补互足,共同增厚公司资金安全垫。

公司融资成本较上一报告期有所降低,具体融资途径、融资成本情况见下表。

3.质量控制体系完善有效多年来,公司坚持以质量品牌赢得市场,持续推行质量管理体系认证,坚守“质量第一、用户至上、恪守合同、争创一流”的质量方针,严格贯彻落实国家及行业质量管理法律法规、标准规范,以工程一次性检验合格率100%、满足业主对工程产品的质量要求和期望等为质量目标,不断夯实企业生存基础,构建了横向到边、纵向到底的质量责任体系。

在国内开展业务的子公司,质量控制体系符合GB/T19001-2016/ISO9001:2015《质量管理体系要求》及GB/T50430-2017《工程建设施工企业质量管理规范》。

在国外开展业务的子公司,质量控制体系符合国外当地质量标准和技术规范等。

报告期内,公司持续优化完善工程质量管理体系及配套管理,严格执行自检、互检、专检“三检制”,科学部署年度质量工作任务,开展桥梁混凝土护栏、桥面铺装、沥青路面专项质量提升工作,细化各项质量保障措施。

公司结合各在建项目施工工艺、结构特点及重难点,明确质量控制重点环节,强化施工现场日常质量巡检与专项检查力度,对排查发现的质量隐患限期整改,以闭环管理堵塞质量管理漏洞,把“零缺陷”质量理念融入生产经营全流程、各环节。

报告期内,公司组织开展质量交叉互检及“质量月”主题活动,举办质量培训讲座638次,召开质量分析会近476场。

截至报告期末,公司承建各类项目检验合格率达100%,重大项目未发生任何质量问题,工程质量得到业主单位及行业主管部门的广泛认可与高度评价。

4.安全生产形势稳定公司牢固树立安全发展理念,持续夯实安全生产基础工作和基层工作“双基”管理,开展安全生产治本攻坚三年行动,全面落实全员安全生产责任,全年安全生产形势稳定,未发生重大安全事故。

一是制度与责任体系层面,报告期内修订2项安全管理制度,细化岗位职责,全层级签订安全生产责任书43,794份,构建“横向到边、纵向到底”的安全责任体系。

发布《山东路桥建筑施工现场安全生产标准化图集》,明确247项涵盖通用、公路、市政领域的实操标准,为一线施工提供统一规范指引,提高公司安全生产标准化建设水平。

二是风险管控层面,修订完善风险分级管控和隐患排查清单,联合安全领域专家通过线上调度、专项诊断、交叉检查等方式,对危大工程、危险作业、两区三场等高风险环节及季节性安全重点开展全覆盖排查。

三是安全教育层面,常态化开展新上岗、转岗等安全教育培训,组织“安全生产月”“消防宣传月”及安全创新课题研发等专项活动,厚植安全文化。

全年开展消防、高处坠落、边坡坍塌等应急演练1,682次,全面提升一线安全防范与应急处置能力。

1、概述2025年度,公司实现营业收入685.68亿元,同比下降3.90%;发生营业成本587.22亿元,同比下降5.18%;实现利润总额38.23亿元,同比增长4.51%;实现归属于母公司所有者的净利润22.27亿元,同比下降4.12%;期间费用合计发生44.22亿元,同比下降3.57%;经营活动产生的现金流量净额2.57亿元,同比增加105%;研发投入21.30亿元,同比下降3.79%。

至报告期末,公司资产总额1,823.63亿元,较年初增长11.63%;负债总额1,395.25亿元,较年初增长9.02%;归属于上市公司股东的所有者权益263.05亿元,较年初增长8.23%。

报告期内,受地方化债等因素影响,公司经营增量承压,部分项目实际开工不足,项目进度不及预期,导致营业收入有所下降。

公司苦练内功、强化管理,深入推进两个“1%工程”,依托集中采购等科学管理,促进降本增效,推动营业成本和期间费用分别同比下降5.18%和3.57%,实现利润总额同比增长4.51%;受重要子公司权益变动影响,公司归属于母公司所有者的净利润同比下降4.12%。

公司坚持激励与约束并重,狠抓“两金”清收与压降,推动经营活动现金流净额由负转正。

同时,公司注重技术攻关,研发投入强度(即占营业收入比例)3.11%,生产效率和智能建造水平不断提升。

报告期内,公司业务类型、利润构成或来源未发生重大变动。

(一)行业竞争格局和发展趋势1.行业竞争格局(1)国内竞争对手我国公路建设市场参与者高度分散,竞争激烈。

据中国建筑业协会数据,截至2025年底,全国共有建筑业企业168,222个,同比增长0.21%。

公司面临较大的外部竞争压力。

目前国内从事路桥工程施工的企业,按照所有制性质和规模划分,主要可分为以下三类:①大型、全国性建筑企业:如中国交通建设股份有限公司、中国铁建股份有限公司、中国中铁股份有限公司、中国电力建设股份有限公司、中国建筑股份有限公司等央企及旗下从事公路工程施工的企业。

②各省、市、自治区国有或股份制从事公路工程施工的企业,如四川路桥建设集团股份有限公司、龙建路桥股份有限公司、湖南路桥建设集团有限责任公司等,该类企业具有良好的地方公共关系,同时具有较强的规模优势、明显的技术优势和丰富的业务经验。

③以民营企业为代表的公路工程施工企业,如成都市路桥工程股份有限公司等,此类企业往往以中小规模居多。

(2)国外竞争对手在国外市场上,公司面临的竞争对手可分为三类:一是国际知名的工程承包商、跨国公司;二是国内走出去的央企建筑企业;三是项目所在地区本土的工程承包商。

2.行业发展趋势2026年,是“十五五”规划开局之年,行业发展由大规模增量扩张转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展。

(1)交通基础设施建设行业发展趋势①全国市场行业发展趋势党的十九大提出建设交通强国,党的二十大提出加快建设交通强国,党中央、国务院先后印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》,进一步完善了顶层设计。

政策政策名称相关内容层级国务院《交通纲要指出,到2035年要基本建成交通强国,实现都市区1小时通勤,城市群2小时通达,全强国建设纲国主要城市3小时覆盖,航空、高速铁路、高速公路、城市轨道交通与城市道路等立体互联是要》大势所趋。

纲要指出,到2035年,建成70万公里左右的综合立体交通网,其中高速铁路7万公里(含部国务院《国家分城际铁路),普速铁路13万公里(含部分市域铁路),铁路合计20万公里。

公路包括国家综合立体交通高速公路网16万公里,普通国道网30万公里,合计46万公里左右。

打造“6轴、7廊、8通网规划纲要》道”的综合立体网的主骨架。

加快建设枢纽,打造4个国际性枢纽集群,20个国际性综合交通枢纽城市和80个全国性枢纽城市,构成大约100个综合立体交通枢纽。

国家纲要设专门章节对构建现代化基础设施体系作出重点部署,提出坚持适度超前、不过度超前,层面加强基础设施统筹规划,优化布局结构,促进集成融合,提升安全韧性和运营可持续性。

针对完善现代化综合交通运输体系,纲要提出,推进补网强链提质,加强跨区域统筹布局、跨方式国家《国民经一体衔接,全面提高交通基础设施综合效益。

完善国家综合立体交通网主骨架,高质量建设沿济和社会发展海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道,基本建成“八纵八横”高速铁路主第十五个五年通道和国家高速公路网,推进内河高等级航道提质升级,基本建成世界级港口群和机场群。

强规划纲要》化薄弱地区覆盖和通达保障,推动普速铁路、普通国省道升级改造,开展新一轮农村公路提升行动,加强西部地区铁路和支线机场建设,完善边境地区路网布局。

建设国际性、全国性综合交通枢纽城市,加强集疏运网络建设和场站衔接,完善国家邮政快递枢纽。

健全多元化、韧性强的国际运输通道体系,推动跨境交通基础设施互联互通,促进国际航空货运健康有序发展。

统筹功能提升和绿色安全智能发展,推进交通基础设施更新改造和养护管理,加强安全风险评估和监测预警,实施公路安全韧性提升工程。

会议指出,要准确把握“十五五”时期交通运输发展的阶段性特点,深刻认识“三个转向”,即综合交通运输体系建设的推进方式由分方式成网的综合性推进转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进,发展动能由主要依靠要素驱动转向依靠结构优化、数智赋交通运输部召能、绿色转型协同驱动,增长模式由大规模增量扩张转向以做优增量、提质存量为主导的内涵开2026年全式发展。

要把完善现代化综合交通运输体系作为“十五五”时期的主攻方向,重点抓好“一网国交通运输工四化”,即加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国作会议家综合立体交通网,突出一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。

2026年重点任务:会议强调,2026年要完善国家综合立体交通网。

加快贯通国家综合立体交通网主骨架,大力实施交通基础设施更新和数智化改造,强化项目储备和要素保障。

要深化交通运输对外开放合作,服务高质量共建“一带一路”,践行全球治理倡议,健全国际运输通道体系。

会议指出,要准确把握“十五五”时期交通运输发展的阶段性特征,推动综合交通运输体系发展由综合推进向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合转变,推动交通运输发展动能由主要依靠要素驱动向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动转变,推动交通基础交通运输部召设施建设由大规模增量扩张向以优化增量、提质存量为主导的内涵式发展转变,着力实现质的开“十五五”有效提升和量的合理增长。

要准确把握“十五五”时期交通运输发展的主攻方向,围绕完善现交通运输规划代化综合交通运输体系,加快建设国家综合立体交通网,突出一体化融合、安全化提升、数智座谈交流会议化升级、绿色化转型,谋划一批重大标志性项目。

要推动跨区域跨流域大通道建设,推进交通基础设施更新和数智化改造,完善现代化都市圈综合交通运输体系,加强综合交通枢纽城市建设。

文件指出,要扎实推进“十五五”现代化基础设施体系建设。

一是完善交通领域空间布局。

高质量建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道,完善铁路、公路、水运、民航等交通网络,加快补齐西部、边境等薄弱地区交通短板,加强基础设施更新和数智化改造,健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。

二是提升交通领域综合功能。

提升基础设施互联互通水平和运输服务质量效率。

强化国家战略腹地交通运输保障,拓展多元化国际通道航国家发展改革线,推动重大基础设施全面贯彻国防要求。

有序发展低空经济、枢纽经济、通道经济等体验经委基础设施发济。

三是加强交通领域集成融合。

推动各种运输方式一体衔接,加快枢纽网络化、一体化发展司《加快构展,推动多层次轨道交通融合发展,加强干线交通与城市交通便捷衔接,发展一体换乘综合客建现代化基础运枢纽,完善枢纽港站集疏运体系。

合理利用交通设施空间建设光伏、储能和充电设施,优化设施体系》提升航运水利枢纽的防洪、供水、发电功能。

推动既有设施数字化改造升级,大力发展智能交通。

四是强化交通领域安全保障。

健全交通运输安全生产责任制度,完善风险隐患排查整治机制。

增强行业本质安全,加强全过程质量安全监管,强化工程质量保障和源头管理。

五是深化交通领域改革创新。

深化综合交通运输体系改革,优化地方高速公路规划建设管理,完善重点领域市场准入与退出机制,鼓励引导民营企业参与建设运营。

报告指出,“十五五”时期在构建现代化基础设施体系方面,围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程。

2026年,拟发行超长期特别国债国家《政府工1.3万亿元,持续支持“两重”建设、“两新”工作等。

拟安排地方政府专项债券4.4万亿作报告》元,完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点,重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。

报告指出,2026年加强基础设施建设,力争全年完成交通投资2,300亿元。

铁路方面,积极推2026年山东省动莱临、德商、日照至五莲、聊邯长铁路纳规,具备条件后加快推进前期工作;抓好6条续建《政府工作报高铁建设,今年建成雄商、济滨高铁,高铁里程突破3,400公里,2027年、2028年分别建成告》津潍、潍宿高铁。

公路方面,新开工晏城至表白寺等2个项目,提速庆云至章丘等23个续建项目,建成通车济南至宁津等5个项目,高速公路里程突破9,500公里。

会议指出,2026年是“十五五”开局之年、关键之年,山东省交通运输系统要锚定“走在前、山东省交通运挑大梁”,在加快建设交通强国山东示范区、高标准谋划“十五五”和高质量编制“十五五”输厅召开山东山东规划、现代化综合立体交通网建设、提升对经济增长贡献度、推进交通物流降本提质增效、培省交通运输工省层育壮大交通运输新质生产力、推动交通运输融合发展、建设更高水平的平安交通等十个方面加作会议面力突破。

山东省人民政府《山东省综纲要指出,到2035年全省综合立体交通网实体线网布局总规模达到5.06万公里以上;铁路网合立体交通网12,500公里以上,其中高速(城际)铁路6,500公里以上,普速铁路6,000公里以上;干线公规划纲要路网35,000公里以上,其中高速公路15,000公里以上(含研究线位约3,000公里),普通国(2023-2035省道20,000公里以上,高速公路六车道及以上占比达到50%以上。

年)》山东省《交通方案指出,将锚定打造交通强国山东示范区、率先实现交通运输现代化的总目标。

具体设置两强国山东示范个阶段性目标:一是到2027年,交通强国山东示范区建设取得显著成效,综合立体交通网主区建设方案骨架基本建成,国际、省际、城际交通开放联通水平明显提升,在部分领域探索形成加快建设(2025-2035交通强国的省域示范;二是到2035年,率先建成交通强国示范区,基本形成现代化基础设施年)》体系和物流体系,主要发展指标达到国内领先、世界一流,充分发挥在全国的示范引领作用。

规划明确发展目标,指出:到2030年,山东交通运输实现“两个率先”发展,即率先基本建成交通强省和交通强国山东示范区、率先实现交通基础设施现代化,设施、技术、管理、服务总体水平达到全国领先、国际一流,基本形成现代化综合交通运输体系,推动山东半岛城市群成为贯通南北、链接东西的战略枢纽和畅通国内国际双循环的重要节点。

到2035年,全面建成交通强国山东示范区,现代化综合交通运输体系更加完善,有力支撑新时代社会主义现代化强省建设。

一是畅通“一轴两廊”跨区域运输主动脉。

加快建设津潍、潍宿高铁山东段,贯通国家综合立体交通网京津冀-长三角主轴、京藏走廊、京哈走廊主骨架山东段,积极融入黄河流域“一字型”大通道,强化与京津冀、长三角、黄河流域等国家重大战略区域快速连通。

完善全省“四横五纵沿黄达海”十通道,建强鲁北、济青、鲁南横向通道,提升沿海通道和京沪二、京沪、京九纵向通道,畅通沿黄达海通道,加密滨临通道,完善鲁中通道。

二是完善高速(城际)铁路网。

建成雄商、津潍、潍宿等高速铁路,打通京港台、沿海、京沪通道山东段,山东省交通运实现国家“八纵八横”高速铁路主通道山东段全部贯通。

深入推动高速铁路联网组网,有序规输厅《山东省划建设区域联络线、经济圈放射线和省际出口延伸线,织密全省“八纵六横”高速(城际)铁“十五五”综路网,提高高速铁路网整体运营效率。

三是补强高速公路网。

加快建成沿海高速、都市圈环线合交通运输发断点,全面贯通国家高速公路山东段。

推进长深、济聊等大交通量路段改扩建。

进一步完善鲁展规划(征求冀豫苏省际高速公路出入口,加强高速公路与重要枢纽场站衔接、与城市快速路对接。

推动主意见稿)》通道联络线、城市连接线建设,推进跨市直连路线新建,适度加密互通立交节点。

四是提质升级普通公路。

畅通G228沿海公路,打通G240、G327等省际路段,推动G237等瓶颈路段升级改造。

推进城镇过境段改建,优化干线公路与城市道路衔接。

强化黄河两岸基础设施互联互通,基本实现沿黄两岸县(市、区)均拥有高等级公路衔接。

统筹推进全国“四好农村路”与城乡交通运输一体化示范县建设,实施新一轮农村公路提升行动,打造乡村产业路、旅游路、资源路。

五是提升基础设施养护水平。

强化日常养护和常态化预防性养护,推动落实全生命周期养护,提高基础设施使用寿命。

加大养护新技术、新设备、新装备推广应用,推动数字赋能智慧养护,提高管理养护科学决策水平。

积极利用无人机、无人车等开展国省道重要路段、桥隧、边坡及航道、城市轨道交通等关键场景巡查,建设交通基础设施长期性能科学观测网。

规范完善农村公路“路长制”长效运行机制,动态清零路面技术状况连续三年为差的路段。

推进铁路综合维修养护一体化管理。

提升内河及沿海航道养护水平。

山东省人民政府《山东省“十四五”综规划指出,到2035年,城市轨道交通规划总里程约1,200公里。

合交通运输发展规划》(2)城市片区综合开发市场发展趋势根据国家宏观发展相关政策,城市化进程市场空间广阔。

未来,公司会紧抓乡村振兴、片区综合开发市场机遇,带动公司施工主业发展。

政策名称相关内容报告指出,要高质量推进城市更新,稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。

盘活利用存量土国家《政府工作报地和闲置房屋设施。

加强适老化和无障碍改造。

建设创新型产业社区、商务社区,推动城市治告》理智慧化精细化,建设现代化人民城市。

国家《国民经济和社会发展第十五个五年报告提出,分类推进以县城为重要载体的城镇化建设,培育发展现代化都市圈等。

规划纲要》报告预计,到2035年中国将基本实现农业农村现代化,常住人口城镇化率在72%左右,农村基中国社会科学院农村础设施和公共服务更加完善。

根据数据测算,“十四五”时期,预计固定资产投资将增加近20发展研究所、中国社万亿元。

国家将进一步推动城市群一体化发展,以促进城市群发展为抓手,全面形成“两横三会科学出版社、中国纵”城镇化战略格局。

优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群,发展壮社会科学院城乡发展大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群,培育发展哈长、辽中南、山西一体化智库《中国农中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。

19个国家级城市村发展报告2021》群以25%的土地集聚了75%的人口,创造了88%的GDP,但大部分城市群建设尚不完善,城市群内城市功能以及各城市间连接网络的升级与完善等都蕴含着巨大的市场机遇。

(二)公司发展战略公司以提质增效为中心,以改革创新和转型发展为主线,以交通基础设施建设和城市片区综合开发为“双核引领”,以生产经营和资本运作为“双轮驱动”,推进业务领域、产业链、区域布局“三维升级”,以良好的经营业绩回报股东和社会。

1.以交通基础设施建设和城市片区综合开发为“双核引领”发挥施工核心优势,带动产业链上下游业务发展,巩固公路、铁路等传统交通基础设施建设市场,积极开发市政工程、轨道交通、园区建设、地下管廊、海绵城市、智慧城市等城市基础设施建设市场,打造城市片区综合开发业务品牌,引领公司业务向产业链高附加值环节转型、向细分业务领域拓展,不断完善产业结构,培育新的经济增长点,持续提升综合竞争实力和可持续发展能力。

2.以生产经营和资本运作为“双轮驱动”强化创新引领、市场拓展、成本管控、深化改革,提升生产经营水平和盈利能力;通过固底板、补短板、强弱项、拓市场,驱动公司向多业务领域、多产业链维度拓展。

通过生产经营促进产业布局、规模扩张和业绩提升,通过资本运作促进投资并购、多元融资和价值提升,实现良性循环、健康发展。

3.业务领域、产业链、区域布局全方位升级通过业务领域、产业链、区域布局全方位的转型升级实现公司的高质量发展。

一是业务领域升级,从传统路桥施工向城市片区综合开发、轨道交通、水利港航以及生态保护等全业务领域拓展升级。

二是产业链升级,供应链上从主营业务的施工向新材料、新装备等延伸升级;价值链上由传统的施工承包商向工程投资建设服务商升级。

三是区域布局升级,在立足山东的基础上,深耕省外核心区域,辐射全国和走向境外,实现全区域扩张。

(三)2026年度经营计划2025年公司实现营业收入685.68亿元,与预算数740.20亿元相比降低了7.37%;实现净利润33.41亿元,与预算数31.30亿元相比增长了6.74%。

根据公司发展规划和2026年度经营计划,依据公司在建项目2026年度目标计划,以2025年度财务决算为基础,参考公司近年来的经营业绩及现时经营能力,2026年营业收入、净利润预算如下:项目2026年度预算数2025年度实现数预计增减百分比营业收入6,859,0006,856,7700.03%净利润309,000334,081-7.51%特别说明:上述财务预算并不代表公司对2026年的盈利预测,能否实现取决于宏观经济环境、行业发展状况、市场情况和公司管理团队的努力等多种因素,存在较大不确定性,敬请投资者注意。

2026年公司业绩预算中营业收入与上年基本持平、净利润略有下降,主要由于建筑施工行业竞争加剧。

根据公司发展战略、现有市场布局及化债等宏观经济政策,2026年公司将继续巩固“交通”“城市”等优势主业,增强“进城”、“出海”力度,全力培育“施工+”产业发展新引擎、激活发展新动能;注重精益管理,降成本、提效能;积极拓宽融资渠道,通过发行公司债券、使用银行间市场债务融资工具、并表信托、应付账款ABS、向金融机构借款等多种方式满足公司资金需求,加强“两金”清收,控好杠杆红线,为公司经营管理提供资金保障。