招商公路 001965

招商局公路网络科技控股股份有限公司(简称招商公路)是招商局集团二级企业,于2016年8月经国家市场监督管理总局批准设立,2017年12月25日吸收合并华北高速在深圳证券交易所成功实现整体上市(证券代码为SZ001965)。

上市以来,公司股票先后入选沪深300、深证成指、深证100等指数样本股,成为具有较大影响力的行业龙头企业。

2025年,面对经济恢复与科技变革加速演进带来的机遇与挑战,近年来,招商公路专注于公路投资、深耕公路运营,在行业内积累了丰富经验,业务经营范围包括公路交通基础设施投资运营、交通科技、智能交通及交通生态等,覆盖公路全产业链重要环节。

投资运营业务:招商公路系中国投资经营里程最长、覆盖区域最广、产业链最完整的综合性公路投资运营服务商。

交通科技业务:旗下招商交科是技术领先的交通科技企业,建有国家级、省部级等各类重点研发平台21个,持有各级各类从业资质40余项,培育形成设计咨询、安全智慧、绿色低碳、特色工程与产品、投资运营五大主营业务,依托科技成果转化投资组建了一批饮誉行业的标杆企业,先后获得国家科技进步奖近30项。

智能交通业务:致力于通过数字化、信息化的手段,为高速公路出行提质增效,简化服务流程、优化服务体验。

业务涵盖智慧收费、智慧安全、交通广播、电子发票、ETC综合服务等领域,依托招商新智、招商交建、中国交通广播、行云数聚等企业,为客户提供智慧运营、智慧收费技术服务及整体解决方案。

交通生态业务:聚焦交通场景拓展交能融合业务,深度服务交通行业低碳转型,围绕公路资源特色场景积极布局绿色清洁能源,投资运营高速公路服务区等路衍经济业务,在服务区、收费站、隧道以及港口物流园区布设分布式光伏,并从事水生态修复、土壤修复、生态景观、市政大型综合性景观等业务。

站在“十五五”开局的新起点,招商公路将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实招商局集团部署,锚定建设“中国领先的公路及相关基础设施投资运营企业”战略目标,坚持“安畅第一、快速反应、服务至上、效率优先”工作理念,迎难而上、顶压前行,奋力开创公司高质量可持续发展新篇章,为集团全面加速推进“第三次创业”、建设创新驱动的国际化综合型世界一流企业贡献更大力量!

（一）投资运营招商公路系中国投资经营里程最长、覆盖区域最广、产业链最完整的综合性公路投资运营服务商。

旗下控股公路项目中,京津塘高速是国家高速公路规划网（以下简称“国高网”）中京沪高速公路(G2)起始段,是连接北京、天津和滨海新区的经济大通道,也是我国第一条利用世界银行贷款并按国际标准建设的跨省市高速公路。

甬台温高速温州段是国高网沈海高速（G15）主干线的重要组成部分。

北仑港高速是宁波市重要疏港通道。

九瑞高速是杭州至瑞丽国家高速公路（G56）江西段的重要组成部分。

桂兴高速是国高网G72泉南高速的重要组成部分,桂阳和阳平高速是国高网G65包头至茂名高速公路的组成部分,均是大西南东进粤港澳最便捷的通道；灵三高速是桂林市国道过境公路的重要组成部分。

鄂东大桥是沪渝、福银、大广三条国高网跨越湖北长江的共用过江通道。

渝黔高速重庆段是国高网G75兰海高速重要组成部分,与贵州遵崇高速公路相接,最终通向广西北海,形成西南出海大通道。

沪渝高速为G50s沪渝南线高速公路主城至涪陵段,是国高网G50沪渝高速主干线的重要组成部分。

京台高速廊坊段和廊沧高速廊坊段是国高网G3京台高速的核心路段。

招商中铁管控项目中,岑兴高速是国高网广昆高速G80重要组成部分。

岑梧高速是国高网广昆高速G80和包茂高速G65重要组成部分。

全兴高速是国高网泉南高速G72重要组成部分。

富砚高速是连接云南、广西、广东和泛珠江三角洲等经济大通道在云南的重要组成路段。

垫忠高速是国高网G50沪渝高速重要组成部分。

德商高速是国高网G35济广高速重要组成部分。

绵遂高速是成渝地区环线高速公路（G93）的重要组成部分。

平正高速是国高网G45大广高速重要组成部分。

榆神高速是陕西省南北纵向路网榆(林)商(洛)线的重要路段。

神佳米高速是陕北中东部地区的南北纵向联络线。

公司控股路产均占据重要地理位置,多属于国省道主干线,区位优势明显,盈利水平良好。

截至2025年12月底,招商公路投资经营的总里程达14,212公里,所投资的路网覆盖全国22个省、自治区和直辖市,控股项目分布在15个省、自治区和直辖市。

（二）交通科技交通科技主要围绕交通基础设施建设领域,深耕于道路、桥梁、隧道、交通工程、港口、航道、房建等专业门类,提供全过程咨询及工程技术服务。

招商交科是行业领先的交通科技综合服务企业,持有各级各类从业资质40余项,其中甲级资质11项,一级施工资质5项,包括“工程勘察综合类甲级”、“公路行业设计甲级”、“市政行业（道、桥、隧）专业设计甲级”、“水运行业设计甲级”、“建筑行业（建筑工程）设计甲级”、“公路工程施工总承包一级”、“公路养护作业单位资质（公路养护作业全序列最高资质）”等；培育形成了科研开发、勘察设计、试验检测、咨询监理、工程施工、产品制造、信息服务、设计施工总承包、建设项目管理等主营业务类型；投资组建了从事公路、市政基础设施规划、勘察、设计、咨询、特色EPC等综合咨询服务和创新创造的招商局重庆交通科研设计院有限公司,从事特种铺装、特色养护及特色产品业务,核心业务连续多年行业领军的招商智翔,从事索缆产品研发制造及安装业务,处于桥梁索缆制造行业头部的招商万桥,从事工程监理业务的招商中宇,从事大型工程项目投资、建设及管理业务,打造多项重庆城市名片的重庆全通工程建设管理有限公司、重庆曾家岩大桥建设管理有限公司,从事公路、市政、建筑工程建管养全过程检测、监测及咨询业务,连续11年承担国家公路网技术状况监测任务的招商局重庆公路工程检测中心有限公司,从事港口、航运、物流、船厂建设运营全过程技术服务的招商局交科长江航运规划设计院（武汉）有限公司,从事桥梁防撞产品和桥梁养护加固业务的招商全重科技（重庆）有限公司等一批饮誉行业的标杆企业。

（三）智能交通招商新智致力于成为行业领先的智慧公路服务商,旗下已拥有一家全资子公司（招商华软）,一家控股子公司（招商智广）,一家参股公司（山西交控数字交通科技有限公司）,通过融合大数据、云计算、人工智能等技术,面向智能交通业务场景,形成智慧运营、智慧收费、智慧安全等核心产品线,助力智慧交通行业数智化发展,市场范围覆盖全国。

招商交建由招商公路与西藏交通建设集团有限公司共同发起设立,具有ETC发行和清分结算资质。

招商交建业务面向全国,通过整合各方资源,为车主用户提供ETC卡办理、服务场景资金清分结算、ETC企业票据数据处理等服务。

行云数聚由招商公路与交通运输部路网监测与应急处置中心联合设立,建设运营全国收费公路行业唯一的通行费增值税电子发票服务平台。

结合自身资源能力和业务实际,行云数聚坚持以“数据驱动路网运行全链条服务”为引领,持续加强战略发展研究,初定“大服务、大安畅、大数据”的业务方向,不断推进业务和产品创新。

央广交通由招商公路、交通运输部路网监测与应急处置中心旗下国道网、交通运输部旗下中国交通报社共同组建的路宇公司与中央广播电视总台旗下央广传媒集团有限公司联合设立,是唯一的国家交通广播,也是国家应急广播的重要组成部分。

中国交通广播在诞生之日就秉承“平时服务、突发应急”的使命,专注于“大交通”领域的信息服务,为公路、铁路、水路及民航出行的广大民众提供路况、新闻、气象等全方位、多层次的专题资讯,持续推进媒体深度融合发展,走出新型特色化广播发展道路。

（四）交通生态华祺投资作为招商公路交通生态业务公司之一,聚焦交通场景拓展交能融合业务,依托自有路域资源,持续通过优化新能源业务布局,有序推进高速公路光储业务的开发,深度服务交通行业低碳转型。

华祺投资聚焦交能融合发展研究,研究直流微网等创新技术、新产品在高速公路领域的应用,着力打造交通基础设施产业新模式、新动能,构建交通领域新能源科技强企的差异化商业模式。

招商生态是招商交科旗下专业从事生态环保的科技型企业,聚焦水环境综合治理、土壤修复与环境咨询三大核心业务,以咨询、设计、施工、建设、投资、后期管理运营的创新服务模式,致力于建设国内一流的生态环境综合服务商。

水环境综合治理领域专注于流域生态修复、工业废水处理、农村黑臭水体治理、城镇生活污水处理等业务；土壤修复领域主要开展建设用地/农田/矿山/地下水等治理修复、建设用地土壤/地下水污染状况调查及评估、固废处置与资源化利用等业务；环境咨询领域主要从事环境影响评价、水土保持方案编制、环保和水保验收及监测、环保管家、环境监测及碳足迹核算、碳汇开发、碳资产管理等业务。

1、概述2025年是“十四五”规划收官之年,也是公司迎难而上、砥砺前行的一年。

面对复杂严峻的外部环境和宏观经济放缓压力,招商公路全体干部员工凝心聚力、主动作为,坚决贯彻落实招商局集团“三看一定位”战略指引和“优投资、强管理、促转型”工作要求,锚定“十四五”高质量收官和全年工作目标奋力攻坚,圆满完成了年度各项工作任务,为公司高质量可持续发展奠定了坚实基础。

（1）报告期内公司重点工作情况①党建引领持续加强。

一是深化政治建设,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,抓实集团巡视整改和中央巡视整改“再检视”及回头看工作,集团巡视整改限期任务全部清零。

二是加强队伍建设,构建“复合型+中长期”双轨后备人才库,推进“8090”年轻干部队伍建设。

深化干部交叉任职机制,持续激发组织活力。

三是推动党业融合,建成“三优三力”党建品牌矩阵,62个母子品牌协同发力,引导攻坚重难点任务。

举办“党建引领智创赋能”岑兴非全厚式“白改黑”创新技术交流会,“党建+重大工程”成效经验获行业关注。

四是深化全面从严治党,压实主体责任,开展意识形态阵地排查和“清朗”网络专项行动。

强化政治监督,落实“三化”建设年行动,坚持一体推进“三不腐”,廉洁防线持续巩固。

②科技赋能成果突出。

一是加快建设智慧高速“三朵云”,完成招路通3.0项目二阶段功能验收；“一路多方”实现全路域部署,道路综合协同调度效率提升15%,新增外部推广企业20余家,累计签约合同额978万元。

二是深入推进人工智能部署,成功研发招商开云视频大模型并完成试点应用,检测准确率超95%,获交通运输部智能体大赛二等奖；绿通查验大模型完成甬台温试点应用,政策查验提效300%,获集团创赛一等奖；安全生产大模型知识库覆盖度和准确度超95%,获集团创赛三等奖。

三是积极融入国家创新体系,获批国资委、交通运输部3项部级课题攻关任务。

“通港达园”成果获得“京津冀共享共建十大示范场景”。

四是聚焦绿色低碳发展,创新应用非全厚式加铺等“四新”技术持续打造绿色养护工程,促进降本增效与节能降耗。

③改革提质走深走实。

一是强化战略引领,高质量推进“十五五”规划编制工作,完成“数智化、国际化”等专题规划报告,为公司发展提供科学指引。

二是深化上市公司治理,完成改革深化提升三年行动任务,修订完善《公司章程》等13项治理制度,公司治理荣获“董事会最佳实践案例”等28个奖项；ESG治理获得国内权威机构行业最高评级,并首次在标普国际CSA行业评估得分中排名第一。

三是扎实推进薪酬重塑,科学优化薪点表结构,指导各层级子企业平稳完成薪酬套改,完成招人i等功能上线,穿透监管能力持续加强。

四是持续推进协同融合,聚焦产产协同与产融协同,在实体、金融、创新等方面与集团内15家单位开展20项协同业务,以高效协同推动合作共赢。

④安全防线全面筑牢。

一是聚焦提升本质安全,以“治本攻坚三年行动”和“雷霆行动”为抓手,深入开展桥隧边坡、路基路面等结构设施专项安全整治,结合汛期全面开展治水行动,提前部署冬季恶劣天气防范,持续强化应急处置能力。

二是加强改扩建重点工程安全监管,完善交通组织方案,制定重大事故隐患排查清单,深入应用“一路多方”等智慧监管平台,保障生产安全平稳有序。

三是加大科技兴安力度,研发应用安全生产大模型及“招商开云”视频智能事件分析平台,部署高边坡监测与桥梁临灾预警阻拦系统,以科技赋能安全管理提升。

四是深化风险管理,完成世界一流法治企业试点任务,重构风险监测指标体系,编制内控权限清单,建立创新公司合同双维度提级审核机制,以审计发现为抓手开展风险溯源排查,并通过追责强化警示震慑,完善风险管理闭环。

⑤品牌价值多维跃升。

一是强化品牌建设,打造“1+4”品牌集群生态,“畅行山海间”品牌体系入选“中国品牌优秀典型案例”；“三优三力”党建品牌持续引领保障重难点任务落实；“微笑与山水同美”服务运营品牌正式发布,推动运营服务提质升级；“一路多方”“边坡检测”等数智产品登上央视《中华考工记》,公司品牌美誉度和传播力持续增强。

二是筑牢品牌专业形象与责任底色,依托高速公路运营管理分会,代表行业多次参与部委政策研讨,围绕运营管理关键领域举办6场行业会议,开展全国高速运营管理典型案例征集评选,牵头行业开展“情暖征途”致敬货运先锋活动,累计服务司乘超246.25万人次,相关举措获新华社等主流媒体深度报道,行业话语权与品牌影响力不断扩大。

持续开展“CGreen公益助教计划”助力乡村振兴与ESG建设,惠及12所师范院校近18.7万名师生,公司良好社会形象进一步彰显。

（2）报告期内投资运营板块情况①运营数据2025年,招商公路控股路段车流量14,633万架次、通行费收入87.6亿元。

同比分别下降1.8%和3.8%。

注：为保证数据可比性,一是上表中招商公路控股公路各年通行费收入系包含增值税口径；二是车流量口径为各项目折算全程混合收费车流量；三是招商中铁于2023年12月31日并表,故往期数据中不含招商中铁。

②加强增收创效和节支增效,精益管理不断深化所属公司坚持以效益为中心,强化主动经营,聚焦挖潜增收与内生增长。

在收入端,深入开展挖潜增效专项行动,通过缓堵保畅、引车上路、路域资源开发、营运稽核等方式,持续提升通行费收入。

在成本端,以“管养筑基、成本提质”为导向,锚定公路全生命周期综合养护成本最优目标,推动养护管理向科学精准、精管细养深度转型。

将预防性养护理念贯穿养护计划、立项论证、设计实施全过程,统筹优化资金配置,实现预算与需求精准匹配。

积极推广成熟可靠、经济环保的养护“四新”技术,健全废旧材料循环利用机制,提升养护技术能级与工程质量稳定性。

同步推进基础设施灾害风险隐患排查整治,完善高风险区域监测系统,构建全流程动态风险防控体系,确保风险可测、可控、可管。

在运营管理端,以质效提升工程为抓手,强化现有资产深度挖掘与精细化运作,突出目标导向,深入推进成本领先工作,助力高质量发展。

全年累计开发质效提升举措247条,持续推动质效提升融入日常管理,预计三年累计效益超3亿元。

③主业投资稳步推进,发展后劲持续增强聚焦主责主业,扎实推进投资并购和重点改扩建项目,并同步推进多个投资项目论证。

一是扎实做好改扩建工作,完成甬台温南段改扩建项目报批并积极推动投标准备,京津塘高速河北段获核准批复,德商高速、桂兴全兴高速投资论证加速推进。

二是聚焦优质资产做好投资并购,之江控股平台落地桂三项目,新增管理里程135公里,同时持续跟进相关优质储备项目,探索海外资产布局。

三是加快推进平台建设,完成之江控股实体化运作,招商平安基金完成年度分红工作。

亳阜REIT二级市场价格涨幅排名市场前三,持续推进相关优质资产公募扩募或私募发行,资产流动性不断提升。

四是紧跟集团战新产业布局,积极推进AI产业基金设立,探索算力基础设施等战新投资机会,为公司可持续发展积蓄后劲。

（3）报告期内交通科技板块情况招商交科全面落地“五新一重组”机构改革,构建“运营管控型总部+专业化经营实体”新生态,实现机制、市场、技术、能力四轮驱动跃升。

报告期内新签合同额突破41亿元、逆势增长10.67%,区域新签占比超50%,新兴业务新签同比增40.2%,科技成果转化新签3.22亿元、同比增12.42%。

①科技创新成果丰硕。

桥梁全重等平台获重磅资金支持,多地联合创新格局形成,牵头获批川渝共建重点实验室；智慧监测等成果转化亮眼,两项技术入选交通部技术汇编,多款机器人实现产业化应用。

同时深度参与国家科技专项编制,获批多项行业标准与国家级、省级科研项目,斩获16项省部级科技奖,首获中国公路学会创新团队奖。

②市场经营提质扩面。

中标狮子洋大桥等特大型项目,与11家集团内部单位协同签约4.43亿元,多项技术实现国产化替代并大幅降本；海外斩获10个项目创历史新高,推动越南代表处建设,拿下首个海外全过程咨询业务。

③人才建设汇聚动能。

柔性引进高层次人才,累计105人次获省部级以上人才荣誉,高级职称人才占比达42.39%。

实施人才“活水计划”,畅通不胜任退出渠道；青年人才培育成效显著,多名青年入选国家级人才计划,博士后工作站建设稳步推进。

④深化改革提升效能。

全面完成机构改革,构建153项规章制度的管理体系,组建多领域联合研究机构,建立成果转化反哺研发机制。

通过“1+N”体系压降重难“两金”1.5亿元,增速转负,资产质量持续夯实；构建“大风控、大监督”机制,筑牢安全与风险防控屏障。

（4）报告期智慧交通板块情况招商公路坚持服务主业、服务行业的核心方向,聚焦智慧高速核心应用场景,持续打造强大的技术研发能力、完整的技术保障和全方位的服务体系,服务招商公路主业智能化转型升级。

①聚焦公路智慧安全应用业务场景。

打造出高速公路一路三方、大流量、桥梁安全、隧道安全、区域协同管控、恶劣天气、准全天候通行、交通流主动管控、精准协同执法等一系列产品及解决方案,已实现15个省市的超过10,000公里的市场推广；探索并实现一路三方运维服务新模式落地；基于“云途智行”出行服务平台,提供基于位置的差异化出行服务,打造“出行服务+顺路捎货”新型路衍服务模式。

②智慧运营。

完成京津塘高速公路(天津段)改扩建工程智慧运营管理平台第三阶段建设任务,运行管理、安全管理、出行服务、收费管理、养护管理、经营管理六大业务系统及数据底座、技术底座,已全面在招商公路总部及下属所有项目公司上线运行。

积极落实集团“AI+物流”专项部署,完成高速公路安全生产大模型场景应用项目（一期）建设并验收。

“基于大模型的高速公路安全生产AI助手”“基于视觉大模型的事件检测系统”成果分别荣获第一届综合交通运输大模型智能体创新应用大赛优秀奖和优胜奖。

③智慧收费。

已打造出高速公路收费业务全系列产品,市场业务遍布25个省、自治区、直辖市,系统推进科研创新与智慧收费站等核心产品推广,持续巩固行业地位；智慧收费站成果累计实现5个省份推广,自由流收费车道研究成果累计突破300条路段。

④车路协同。

持续开展“通港达园”项目试运行,报告期内累计完成实际货运量1189TEU；强化与香港应科院“大湾区智慧交通互联互通联合实验室”合作,参编并发布《公路干线物流自动驾驶发展报告》《车联网技术标准化规划建议书(香港)》标准白皮书；开展“通港达园”项目成果复制推广,在京台高速廊坊段、京台高速山东德州段、内蒙省际路段实现成果推广；项目成果纳入北京市及两部委数字化转型奖补。

⑤其他智慧业务。

招商交建锚定“投诉治理、服务优化、合规运营”三大核心目标,聚焦发行治理深耕攻坚,通过实施一系列有力措施,发行服务质量实现显著提升,治理成效获行业主管单位认可,为公司业务稳健运营夯实了服务根基。

行云数聚深耕交通运输行业,立足通行费电子发票业务,不断拓展经营规模、拓宽业务渠道,丰富增值业务场景,持续为用户提供更加便捷、实惠的服务。

截至2025年底,发票平台累计注册用户5,956.15万个,上线以来实现可抵扣税额约405.35亿元。

年底前实现通行费ETC领域的数电发票全面推广,进一步深化了“营改增”政策在行业的贯彻落实,切实助力了行业的减税降费和提质增效。

央广交通坚持国家级媒体定位的同时因地制宜,持续以省会城市为主推广频率覆盖,提升行业影响力,并不断优化节目品质。

截至2025年底,频率已覆盖京津冀、湖南、湖北等27个省市地区,全国组网基本完成。

（5）报告期交通生态板块情况①招商生态报告期内在市场开拓、业务转型与科技创新三大维度均取得显著成效,为高质量发展奠定坚实基础。

在市场布局方面,全国化经营实现新突破,公司构建了辐射重庆、四川、广东等9省市的市场营销网络,成功开拓了浙江、江苏、青海、黑龙江及辽宁市场,并在华东及华南区域斩获重大突破,业务已覆盖全国25个省、自治区、直辖市,全国市场版图持续扩大。

在业务转型升级方面,环境修复及治理类业务贡献突出,咨询设计业务稳步推进；公司积极探索转型升级路径,首次斩获运营类项目,并成功拓展新材料工业废水处理、流域环保管家等新兴业务领域。

在科技创新方面,完成减污降碳与绿色发展研究中心建设方案,聚焦水、土、固废以及绿色低碳开展科技自主创新项目研发,本年新增授权专利9项,其中发明专利2项,累计授权专利达55项,其中发明专利12项,为战略落地与长远发展提供了强有力的技术保障。

②华祺投资报告期内新建路衍经济类分布式光伏项目约12MW,储备可开发的高速公路场景光伏项目达到500MW,为华祺投资的稳定发展奠定了基础。

华祺投资后续将紧紧围绕交通场景新能源投资运营、交能融合研究拓展以及产品研发创新等三个主要业务方向,在巩固清洁能源投资运营基本盘的同时,进一步提升公司专业性及创新能力。

（一）行业格局和趋势2025年,面对外部环境变化带来的不利影响加深、国内供强需弱矛盾突出的复杂严峻形势,中央实施更加积极有为的宏观政策,推动国民经济顶压前行、向新向优发展,全年GDP超140万亿元,同比上年增长5.0%,顺利实现年度预期目标。

我国经济增速继续位居世界主要经济体前列,对世界经济增长的贡献率预计达30%左右,持续为世界经济复苏提供重要动力。

基于我国经济的强劲韧性和宏观政策的持续发力,世界银行、国际货币基金组织等国际机构在2025年12月年内第三次上调了对中国2025及2026年的经济增长的预测,反映了国际社会对中国经济发展前景的坚定信心。

在此背景下,随着经济循环改善和内需潜力释放,交通运输需求有望稳中有增,同时在交通强国战略和“人工智能+交通运输”等政策引导下,行业智能化、绿色化转型升级步伐也将进一步加快。

投资运营：2025年,中国高速公路行业在宏观政策支持下持续稳健发展,其现金流稳定和抗周期的属性在经济环境波动中进一步凸显。

一是全年完成营业性货运量587亿吨,同比增长3.2%,其中公路货运量同比增长3.4%,且高速公路日均交通量同比也有轻微增长,彰显了公路及高速公路运输需求的韧性；二是随着《国家公路网规划》持续推进,2025年新增高速公路里程约8,000公里,全国通车总里程已达约19.1万公里,且国家高速公路主线廊道于年内基本贯通,路网结构进一步优化,同时根据《国家公路网规划》安排,截至2035年末,国家高速公路建设改造需求约5.8万公里,其中含扩容改造约3万公里,未来市场内仍存在一定交易空间；三是行业数字化转型加速,全年完成约1,700公里高速公路的数字化改造,智慧化升级为运营效率提升注入新动能。

在交通强国战略指引下,高速公路作为综合立体交通网骨干的地位持续巩固,其基础性作用与长期发展空间依然明确。

交通科技：国家“十五五”规划聚焦十二项具体目标,明确提出建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强,并将发展新质生产力摆在重要位置。

党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系”与“加快高水平科技自立自强”置于前两位,进一步凸显科技创新在未来政策中的核心地位。

2025年中央经济工作会议明确2026年要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”,并部署“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”及“深化拓展‘人工智能+’,完善人工智能治理”,科技链与产业深度链条融合发展、“人工智能+”等或是2026年发展的重点。

我国的高速公路、高速铁路、港口等基础设施规模已位居世界第一,安全韧性提升成为核心主线,存量设施提质增效释放万亿级市场潜力；城市更新领域政策体系持续健全,专项资金密集倾斜、支持渠道不断拓宽,任务清单细化、实施路径清晰,推动存量空间价值重构；随着“双碳”目标纵深推进、数字技术深度赋能,交通运输领域正加速向低碳节能、智能网联方向迭代升级,绿色化、智慧化已成为交通基建建管运一体化的核心升级主轴；低空经济、新材料、机器人等跨领域融合发展,为科技型企业突破转型瓶颈、重塑价值生态提供了全新机遇与广阔发展空间。

智能交通：行业发展重心从传统的“重建设、轻运营”转向“建管养运服”全生命周期数字化,智慧高速赛道正式进入以“大运营”为核心、以数据要素为关键生产资料的全新发展阶段。

目前,财政部、交通运输部数字化转型升级政策进入全面实施阶段,2025-2027年将驱动85%繁忙国家高速公路数字化改造,催生确定性订单需求；技术迭代期方面,端到端自动驾驶架构与交通大模型技术日益成熟,推动智慧高速从“设备联网”向“认知决策”升级,AI替代传统规则算法成为降本增效的核心抓手；资产重构期方面,数据资产入表政策落地,高速公路运营数据从成本中心转向价值中心,路网流量数据、气象数据、养护数据等要素的资产化运营打开行业的第二增长曲线。

与此同时,市场格局持续分化,高科技巨头依托AI大模型能力跨界渗透,省级交投数科公司凭借属地资源构建区域壁垒,驱使行业从“同质化硬件竞争”向“场景运营能力+生态协同效率”的差异化竞争不断转型。

交通生态：“十五五”时期交通运输行业进入转型升级的关键阶段,需深刻把握发展方式、发展动能和增长模式的“三个转向”,将完善现代化综合交通运输体系作为主攻方向,重点抓好“一网四化”。

一是在数智化升级上创新转型,强化重大科技攻关与应用,深入实施“人工智能+交通运输”行动,大力推动智慧交通发展,培育新业态新场景。

二是在绿色化上创新转型,以碳达峰碳中和为牵引,推动零碳运输走廊和场站建设,推广应用清洁能源交通装备,加强交通碳排放制度和能力建设。

三是在一体化融合上创新转型,加强跨区域、跨方式、跨领域深度融合,大力发展多式联运,优化调整运输结构；同时,坚决筑牢安全稳定底线,提升基础设施本质安全水平和应急能力。

我国将围绕“美丽中国建设取得新的重大进展”这一目标,推动绿色生产生活方式基本形成,如期实现碳达峰目标,初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系,实现主要污染物排放总量持续减少,不断提升生态系统多样性、稳定性和持续性。

同时,《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》已明确提出,到2030年节能环保产业规模达到15万亿元左右。

环保产业政策不仅为环保行业提供了明确的发展方向,也将极大激发市场需求。

（二）公司发展战略招商公路将坚持服务国家大局和行业发展需求,立足“中国领先的公路及相关基础设施投资运营企业”的发展定位,坚定以“交通强国”战略为引领,以“满足人民美好出行需求”为宗旨,锚定“绿色化、智慧化、场景化”方向,以高速公路主业为根基,聚焦“优投资、强管理、促转型”,以路衍经济为增长极,以战新产业为新动能,构建“稳定主业、延伸赋能、创新突破”的发展格局,从而推动公司实现高质量可持续发展。

投资运营：进一步聚焦主业,优化资产经营,加强精益管理。

一是优化存量项目经营,回归经营本质,加强精益管理,收入端深挖增长潜力,成本端贯彻降本举措,推进精细化管控,保持业绩稳步增长；二是妥善使用已有的融资平台,持续推动基础设施投资管理平台建设,灵活运用金融工具增强资本运营能力,进一步巩固募投管退一体化运作,实现进退循环。

交通科技：公司及子公司将锚定“科研是根、经营是魂”的发展理念,落实“以产养研、以研促产”的发展方针,坚持技术领先、产研并重的交通科技企业的战略定位,践行创造更美好的交通未来的战略使命,围绕“科技引领、专业聚焦、市场深耕、稳中求进”的战略原则,打造新增长模式,构建新增长动能,统筹好发展和安全,打造“两条曲线”,加快建设交通科技与产业创新融合发展的引领者,实现高质量发展的跃升。

智能交通：以人工智能大模型、数据驱动为核心,提高主营业务战略发展、资本运营、智慧运营等领域质效水平,助力公司高质量可持续发展；深化培育数据中心、路衍经济、绿色能源等数智产业生态,助力打造“小马利克曲线群”；升级财务、人力数字化管控能力。

夯实数据基础与人才梯队。

推动公司拥抱数智时代,实现区位资源、数据资源双轮驱动的高质量发展与数智化转型。

交通生态：专注于交通场景,以交能融合业务为发展方向并大力开展交通新能源业务及交能融合商业应用,加强集团内部新能源资源整合,落实内部协同降碳降本增效；推进交能融合技术与模式创新,打造绿色低碳交通强国建设专项试点标杆；抓住高速公路改扩建以及各省数转的契机,依托自有应用场景、以内部项目为试点锻造核心竞争力,并形成可复刻经验,实现对内赋能主业管理提升、对外推动产业落地推广。

招商生态始终秉持着“建设国内一流的生态环境综合服务商”的战略愿景,以“科技引领+全国布局+投资运营”为核心；横向拓展业务领域,聚焦水环境综合治理、土壤修复、环境咨询、环境监测四大核心领域,并切入环境修复、水处理等运营业务,增强持续收益能力；纵向延伸产业链,推动工程服务向“技术+产品+运营”综合服务转型,构建技术自主化、业务多元化的业务格局；通过强化资质建设、优化人才结构与提升资金效率,系统增强企业综合竞争力；在巩固区域优势基础上,加速向全国生态环境综合服务商跨越,打造全国化品牌与可持续发展能力。

（三）经营计划2026年,招商公路全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神,认真遵循招商局集团系列工作会议部署要求,恪守“守正创新、稳中求进”工作总基调,进一步深化改革、强化创新,聚焦主责主业,增强公司核心功能,加快打造“中国领先的公路及相关基础设施投资运营企业”,同时紧扣集团“三次创业”部署,集中优势资源发展战新产业,持续提升核心竞争力,为集团全面加速推进“第三次创业”贡献力量。

投资运营：推动主控路公司全面提质增效。

以效益为中心,按照“安畅第一、快速反应、服务至上、效率优先”的工作方针,全力以赴收好费、养好路、带好队伍、做好服务,千方百计提升资产价值和收益水平。

提升参股公司管理效能和投资收益。

要以维护股东利益最大化为目标,以“三权”为指引强化过程管控。

同时精准把握投资机遇,做强做优做大主业基本盘,增强可持续发展后劲。

交通科技：深度融入集团“第三次创业”,持续贯彻“科研是根、经营是魂、人才是核、产业是翼”发展方略,锚定“双领三增一跨越”总体目标,聚焦稳根基、建机制、育能力,加速科技创新与产业创新融合发展,加快培育新质生产力,为建设成为“技术领先、产研并重的交通科技企业”凝聚动能、奠定格局。

一是聚焦创新赋能驱动,着力促进科技创新与产业创新深度融合。

二是聚焦市场突围攻坚,着力构建双循环发展新格局。

三是聚焦人才强企战略,着力推动靶向引才与分层育才。

四是聚焦产业强基攻坚,着力推动主业深耕与新业破局。

智能交通：一是深化数智化战略,贯彻落实“数智化招商局”战略部署,聚焦“主业筑基、创新领航”发展思路,通过四维度协同推进,以质效提升为抓手,夯实数据驱动、能力驱动、智慧驱动的运营能力,推动高速公路运营管理向精益化、协同化、智能化转变,实现全面数智化转型升级。

二是持续推进创新投资,积极布局战略性新兴产业,构建战新业务数智化生态,通过投资孵化强化智能交通板块的技术水平和核心能力。

三是深度赋能创新企业,强化经营管理水平,不断增厚创新企业的技术创新实力和市场竞争能力,在收入端聚焦“智慧高速”核心场景,探索“技术创新+系统集成+数据运营”三位一体的业务模式,创造有效收入,在成本端通过持续打造标准化产品以及精益化管理,构建可持续成本优势,做好成本控制。

未来,招商公路将进一步深化科技创新与数智化转型,以人工智能大模型、数据驱动为核心,强化主营业务战略发展、资本运营、智慧运营等领域质效水平,积极推动高速公路核心要素更加安全、智能、绿色的发展,助力公司高质量可持续发展。

交通生态：把握交能融合发展机遇,落实“一网四化”核心战略,以科技创新推动产业升级和高质量发展。

一是围绕交能融合打造行业标杆示范工程并复制推广,助力综合立体交通网完善与优质增量供给；二是积极推动创新赋能,开展先进产品装备技术研发,参与行业规范及技术标准编制,深化“人工智能+交通运输”应用以筑牢数智化升级护城河；三是强化经营能力,推动区域市场突破并借助核心技术与资质加强全国布局,加快业务规模提升,实现物流降本提质和服务水平提升；四是积极推动公司绿色低碳发展,依托交通场景及集团相关资源,拓展光伏、储能、充电等综合清洁能源投资运营。

公司秉持“技术赢市场,诚信创天下”的理念,深耕生态环保领域,系统规划各业务板块发展路径：水环境治理方面,在巩固流域治理、农村黑臭水体治理、地下水修复及美丽河湖建设等传统优势基础上,以河湖、工业废水、农村生活污水等综合治理为主导,积极拓展水利（河道整治）等相关业务。

土壤修复方面,持续巩固工业污染场地修复、农田修复、矿山修复、土地整治及在产企业风险管控等业务,逐步向固废处置、资源化利用及“无废城市”建设延伸,立足西南、辐射全国,提升行业影响力。

环境咨询方面,推动传统咨询业务转型升级,增强专业评价能力,积极培育碳核算、碳咨询、碳资产开发等新兴业务,以环保管家服务为牵引,构建全过程环境咨询服务体系。

环境监测方面,加快构建“监测精准、响应迅速、监管有力”的现代化监测体系,重点发展噪声、电磁辐射、电离辐射监测及核技术咨询、风险评估、废气治理等业务。

将持续深化改革,强化科技与模式创新,推动业务向高质量发展迈进。