新疆交建 002941

（一）主要业务模式报告期内,公司主要采取两种经营模式,即单一工程承包模式和投融资建设模式。

其中,单一工程承包模式依托公司所拥有的工程承包资质,为业主提供施工总承包或专业承包服务,该模式下主要面临成本管控风险及工程变更风险。

投融资建设模式则充分发挥公司投融资能力,推动施工经营与资本经营深度融合,通过特许经营、政府和社会资本合作（PPP）等模式,以投资驱动总承包,为业主提供涵盖项目投融资及施工总承包在内的一体化服务,该模式下主要存在政策调整风险、项目入库管理风险及成本控制风险。

当前,公司紧跟国家政策导向,持续优化商业模式,全面拓展业务领域,强化对采购、生产、销售及结算等关键业务环节的过程管控,构建闭环高效的生产运营管理体系。

同时,公司紧扣“主业基建托底、路衍产业支撑、科技资本赋能”的总体发展思路,深挖第二曲线,提前谋划产业发展布局,培育综合交通相关的五大“交通+”板块,努力形成多板块协同发展、循环促进的业务布局,为未来的可持续发展奠定坚实基础。

（二）融资模式报告期内,公司的融资模式单一,主要来源于银行贷款。

注：此表为合并数据（三）公司质量控制体系的执行情况公司多年来以质量品牌拓展市场,始终把工程质量作为公司的生命线。

公司内部质量控制体系主要由依据ISO9001质量体系标准制定的《新疆交通建设集团股份有限公司工程质量监督管理办法》以及各级质量控制人员构成。

并按需成立了建设工程质量领导小组（包含主要领导及各级管理人员）根据工作性质和特点,明确质量责任,承担相应的质量管理任务。

公司的质量控制部门分三个层面,即总部层面、子公司层面以及具体项目层面,详细情况如下：（1）总部层面：主要管理质量方面的职能部门为建设管理中心,由一名党委委员分管,下设工程技术管理部、合同经营管理部、经营策划管理部、设备物资管理部四个部门,从合同、施工、材料、技术方面对项目施工质量进行管理；安全质量环保监督部,负责对项目施工质量开展监督检查。

（2）子公司层面：由子公司分管领导牵头,下设施工管理部、项目经理部等,开展质量监督管理工作。

（3）项目层面：由项目总工程师对所在项目的质量负责,下设工程技术部、合同计划部、设备物资部、工地试验室、财务管理部、安全环保部、综合事务部等部门,促进项目各项工作在保证施工质量的前提下顺利开展。

报告期内,通过了GB/T19001-2016/ISO9001:2015、GB/T50430-2017质量管理体系再认证工作,公司质量控制体系运行有效,未发生过重大责任性质量问题。

（四）公司安全生产制度运行情况公司历来重视自身的社会责任和企业管理品牌,将安全生产管理工作放在极其重要的位置,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和各项指示批示精神,秉持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的价值导向,坚决落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,健全全员安全生产责任制,牢固树立安全生产红线意识和底线思维。

公司严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范,建立了包含全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理制度、安全教育培训制度等在内的27项安全管理制度。

公司的安全管理包括目标管理、教育培训、安全检查、应急管理和事故调查处理。

日常生产经营活动过程中,公司按照相关制度认真开展安全风险动态管控,建立安全生产指挥调度平台,摸清风险底数,明确控制措施,确保责任到岗。

公司安全管理组织架构主要分为三个层面,详细情况如下：（1）总部层面：由一名公司党委成员分管安全生产工作,设安全总监负责安全生产工作,下设安全质量环保监督部,从组织体系建设、制度建设、风险管控、监督检查等方面对公司各单位、各项目安全管理情况进行监督管理。

（2）子公司层面：由一名党委成员分管安全生产工作,规上企业按相关规定设置安全总监负责公司安全生产工作,下设安全监督部,严格按照《安全生产法》的相关规定,开展风险辨识、监督检查、教育培训等相关工作,履行好企业安全生产主体责任。

（3）项目层面：根据相关要求设置安全总监或副经理分管安全生产工作,下设安全监督部,重点对人员进场安全教育培训、安全监督检查、风险管控、应急管理等方面开展相关工作,保证一线安全管理措施落实到位。

报告期内,公司通过了GB/T45001-2020/ISO45001:2018职业健康安全管理体系再认证,公司安全生产形势总体良好,未发生一般及以上安全生产责任事故。

1、概述2025年,是“十四五”规划的收官之年,是自治区成立70周年,公司上下聚焦“基础提升夯实年”工作主线,充分发挥“政策机遇和自身优势”,在“市场开发、项目建设、资本运作”等方面持续发力,实现营业收入94.32亿元,同比增加37.43%；实现归属于上市公司股东的净利润4.72亿元,同比增加47.78%。

报告期末,公司总资产218.61亿元,同比增加9.88%；公司净资产63.04亿元,同比增加25.53%。

公司主要财务数据如下：营业收入、营业成本变动原因说明：本期收入规模增加所致。

财务费用变动原因说明：本期借款利息支出、可转债利息支出减少所致。

研发费用变动原因说明：本期研发投入增加所致。

经营活动产生的现金流量净额变动原因说明：本期公司销售商品、提供劳务收到的现金增加较多所致。

投资活动产生的现金流量净额变动原因说明：本期购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金增加所致。

筹资活动产生的现金流量净额变动原因说明：本期取得借款收到的现金增加所致。

（一）发展战略2026年是“十五五”规划的开局之年,也是公司迈向高质量发展新阶段的起跑线。

立足上市公司平台,公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,以全面发挥上市公司作用为牵引,聚焦智慧交通、绿色低碳、产业融合,坚持改革创新赋能,统筹发展与安全,保持强大的战略定力和坚定信心,致力于构建“传统基建稳基、资本运作拓维、科技赋能增效”的高质量发展新格局,为股东和社会创造可持续的长期价值。

一是产业布局更精,工程建设核心板块持续稳固,强化科技与资本两大赋能板块,培育新材料、装配式等战略新兴板块,积极拓展铁路、市政、水利、矿山等领域,形成多板块协同、循环促进的业务体系。

二是区域布局更优,坚持巩固新疆核心市场,有序推广属地化深耕成熟模式。

稳妥拓展省外重点区域,审慎评估并参与国际业务。

三是创新能力更高,研发投入保持稳定增长,科技科研创新体系和成果转化率显著提升,核心技术领跑疆内行业。

四是治理效能更强,现代企业制度进一步完善,资本市场认可度持续增强,安全合规风控体系全面筑牢。

五是品牌影响更广,工程建设领域品牌与“铸道·志勤融通”党建品牌不断健全建强、融合发展,企业与员工命运共同体打造得更加坚实可靠。

展望“十五五”,新疆交建紧紧围绕当前国内外双循环渠道建设、丝绸之路经济带核心区、中国（新疆）自由贸易试验区、打造十大产业集群以及口岸经济带建设等机遇,在发挥存量优势的基础上,深入研究和探索拓展新领域,谋定从传统基础设施投资建设向综合新业态服务商的定位转型。

致力于成为“新疆领先、西部一流的基础设施综合服务商”。

不断深化核心产业横向、纵向协同发展,推动新旧动能转化,提升新技术、新业态、新模式的行业应用和发展水平,构建以资源整合、存量盘活、模式升级为核心的综合业态发展模式。

（二）经营发展计划2026年公司将紧扣工作主线,坚持稳中求进,通过党建引领、市场攻坚、项目铸盾、创新驱动与合规护航,全面提升核心竞争力与价值创造能力。

1.坚持党建引领,凝聚融合发展合力。

深入贯彻党的二十大及历次全会精神,将党的领导深度融入公司治理。

深化“铸道·志勤融通”党建品牌建设,推动基层党建从“基础夯实”向“四力强化”与“价值创造”升级。

通过实施“党建+项目攻坚”“党建+科技创新”专项行动,强化党组织在重大经营决策中的政治把关作用,以高质量党建引领保障企业行稳致远。

2.坚持市场为先,构建协同发展格局。

坚持“疆内持续深耕、省外稳慎推进”的开发导向。

疆内巩固核心市场地位,推广属地化深耕模式,紧盯重点跟踪项目；疆外聚焦优质区域,建立全流程风控机制,严控项目风险。

同时,积极拓展市政、水利、铁路及低空经济、新能源等“交通+”多元赛道,加速形成“基建筑基、路衍赋能、产业反哺”的良性循环,优化业务结构,增强抗周期韧性。

3.坚持项目为根,打造平安优质工程。

纵深推进“两全七化”项目管理体系,构建“事前预防、事中控制、事后检验”的全周期质量管控链条。

坚守“零事故零伤亡”底线思维,健全智能防控安全体系,推动隐患治理向“主动查”转变。

强化数字化赋能,全面应用业财一体化与BIM技术,打造数字化示范工地,确保重点项目优质履约,持续擦亮“交建品牌”。

4.坚持科技引领,培育创新发展新引擎。

聚焦智慧交通、绿色低碳、安全韧性三大方向,强化科技创新顶层设计。

加大研发投入,依托“科技创新发展研究院”及自治区创新联合体,打通“应用研发-中试孵化-产业推广”全链条。

重点突破固废胶凝材料、3D打印智能建造、智慧梁场等核心技术,推动路面无人机群智能摊压、装配式建造等产业化应用,加速科技成果向现实生产力转化,积极培育新质生产力,赋能主业转型升级。

5.坚持人才强企,激活干事创业新动能。

深入实施人才强企战略,健全“选育管用”全链条机制。

坚持党管干部原则,树立重实干、重实绩的鲜明导向,加大公开竞聘力度,畅通管理人员“下”的通道。

聚焦“12345”人才发展目标,深化“筑基、固基、奠基、远航”四大培养工程,打造“雁阵格局”。

持续深化“三项制度”改革,完善差异化考核与薪酬分配机制,全面推行末等调整和不胜任退出,充分激发人才内生动力。

6.坚持改革创新,激发内生发展动力。

纵深推进“双百企业”与国企改革深化提升行动。

强化科技赋能,聚焦智慧交通、绿色低碳、安全韧性三大方向,加大研发投入,打通“应用研发-中试孵化-产业推广”创新链条,积极培育固废利用、装配式建筑等新质生产力。

深化“三项制度”改革,健全市场化经营机制,畅通人才发展通道,打造“雁阵格局”,充分激发人才队伍干事创业活力。

7.坚持合规护航,筑牢风险防控底线。

构建“法律、合规、风险、内控、审计”五位一体的大合规体系。

强化“投-建-营”全生命周期风险识别与预警,严控财务及“两金”风险,加大债权清收力度。

压实安全生产、信访稳定责任,一体推进“三不腐”机制建设,持续涵养风清气正的政治生态,为高质量发展提供坚强保障。