新城市 300778

（一）公司从事的主要业务公司深耕国土空间与城乡建设领域三十余年,以打造全国领先的国土空间和建设领域全程解决方案平台为核心目标,面向土地全生命周期提供一体化、全链条专业服务,服务客群覆盖各级政府部门、行业龙头企业及城乡社区。

2025年,公司正式确立“一体两翼”战略新布局,以国土空间规划、工程设计、工程咨询三大核心主业为“一体”,筑牢发展基本盘；结合规划设计业务,依托现有技术储备、客户资源与市场根基,以城市智慧能源业务、城市智慧运维业务为“两翼”,培育第二增长曲线。

1、规划设计类业务规划设计类业务是公司长期发展的根基与技术底座,属于知识密集、技术集成、政策协同型专业服务,处于城乡建设产业链前端核心环节,对城乡空间格局、功能布局、建设实施起到基础性、先导性、引领性作用,提供前端决策、中期落地、后期运维的全链条技术支撑。

公司规划设计类业务主要包括国土空间规划（城乡规划）、工程设计、工程咨询三大专业技术服务体系,各板块深度协同、互为支撑,形成覆盖项目全过程的综合服务能力。

（1）国土空间规划（城乡规划）业务国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护进行时空统筹安排,涵盖总体规划、详细规划和相关专项规划,是国家空间发展的战略指南、可持续发展的空间蓝图,更是各类开发保护建设活动的法定依据,在城乡发展中发挥战略引领、总体控制、建设统筹的多层次核心指导作用。

作为公司核心支柱业务,国土空间规划已形成城乡规划、景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询五大成熟方向,并打造出发展战略研究、国土空间总体规划、土地整备开发、城市更新改造、TOD综合开发、低效用地再开发、全域土地综合整治、交通市政一体化、景观生态修复、项目策划定位等一批具有市场竞争力的拳头产品体系。

（2）工程设计业务工程设计是衔接规划方案与工程施工的关键中间环节,是根据建设工程全周期实施要求,对技术、经济、资源、环境、安全等核心要素进行综合分析、科学论证与系统优化,编制形成可落地、可施工、可管控的标准化工程设计文件的专业技术活动。

公司工程设计业务深度依托国土空间规划的前端优势与技术积淀,形成建筑工程设计、市政工程设计、轨道交通设计、景观工程设计四大细分板块,是前端各类规划项目的深度延伸与实施转化。

公司长期聚焦城市更新、老旧小区改造、城中村综合整治、民生基础设施改善等重点方向,坚持“规划引领、设计协同、全域统筹”理念,实现工程设计与规划方案高度契合、有机融合。

（3）工程咨询业务工程咨询以独立、科学、公正为基本原则,融合工程技术、科学管理、经济分析、法律法规等多学科知识与实践经验,为政府部门、开发建设主体、投资运营主体提供工程建设项目全生命周期决策支持、过程管理与专业咨询服务,是工程建设领域不可或缺的智力支撑。

公司工程咨询业务聚焦项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询三大核心方向,以轨道交通、市政道路、水务水利、公共建筑等重大基础设施建设为重要抓手,提供从项目策划、可行性研究、勘察设计管理、造价咨询、过程管控、运营评价的全链条、一站式工程咨询服务。

2、城市智慧能源业务城市智慧能源是以物联网、大数据、人工智能、数字孪生、云计算等新一代数字技术为核心支撑,面向城市全域构建的源网荷储充一体化新型能源服务体系,通过对电、热、冷、气、水等多品类能源实行统一感知、智能调度、优化交易与碳效管理,实现分布式能源高效消纳、电网运行弹性安全、用户用能成本下降与城市低碳减排,覆盖城市公共建筑、交通路网、产业园区、商业综合体、居民社区等全应用场景,提供从规划设计、投资建设、智能运维、虚拟电厂聚合到需求响应、碳资产管理的一站式综合能源解决方案。

城市智慧能源业务是公司响应“双碳”战略、布局绿色新赛道的核心抓手,以智慧能源系统为技术核心,业务聚焦分布式光伏建设运维、光伏电站系统集成、新能源规划与建筑设计、新型储能投资运营、公共及专用充电站一体化服务等方向,采用EMC、EPC、资产转让等多种市场化模式,为客户提供绿电生产、系统集成、投资运营、碳资产管理全链条服务。

3、城市智慧运维业务城市智慧运维是以物联网、大数据、人工智能、数字孪生等新一代技术为底座支撑,面向城市全域构建“监测—研判—调度—处置—评价”全流程一体化的智慧运维服务体系,通过对市政环卫、水务管网、公园管养、河道水域、基层治理等城市公共资源实行全域感知、智能研判、统一管控与长效运营,实现城市运维主动预控、统筹协同、数据驱动,提供从规划设计、系统集成、智能巡检、预测性维护到统一管控、长效运营的一站式城市智慧运维解决方案。

城市智慧运维业务是公司顺应后城市化“建管并重”发展趋势,延伸服务价值链的战略布局,以AI+物联网+数字孪生为技术核心,业务聚焦城市大管家一体化运营、公园绿地智能管养、河道水务智能巡查、城市内涝智能预警、市政设施在线监测、地下管网智能检测、社区安全管理等方向,采用提供解决方案、一体化运营、长效托管等市场化模式,为政府、园区、街道、社区等客户提供全周期、精细化、智能化的城市运维服务。

（二）公司经营模式为适配“一体两翼”三大业务板块的行业属性、市场规则与实施特点,公司分别建立成熟规范、高效可控、可复制的经营模式,在项目获取、生产实施、采购管控、质量安全、成本管控等方面形成标准化体系。

规划设计类业务经营模式：1、销售模式公司规划设计类业务主要通过招投标、直接委托两种合规方式获取项目,符合行业监管要求与市场化竞争规则。

（1）招投标模式招投标模式为行业主流业务承接方式,具体分为公开招标与邀请招标。

政府投资、国有资金投资项目依法依规实行公开招标,公司通过持续跟踪公共资源交易平台、招标网站等渠道主动获取信息。

邀请招标项目多来源于长期合作客户、品牌口碑推荐与技术优势认可,公司据此来获取相关邀请项目信息。

属于招投标类项目的,公司组建专业团队开展应标、方案编制、答辩谈判等工作。

在中标后,再与招标方进行正式合同条款的谈判。

合约签订后,规划设计工作正式开始进行。

（2）直接委托模式针对不属于法定必须招标、客户不要求招标的项目,以及技术复杂、创新性强、紧急实施类项目,公司在完成前期调研、项目可行性论证、内部评审后,形成项目策划书。

项目策划书获得客户认可后,公司直接与客户签订合同,提供技术服务并分阶段收取技术服务费用。

2、生产模式公司承接项目后,严格按照质量管理体系、技术标准与合同要求组织实施。

根据项目来源、重要程度、技术难度、规模体量,将项目划分为“总管项目”和“部管项目”,明确项目承担部门、核心团队、质量管控总师与进度责任人。

项目团队通过现场踏勘、数据采集、客户访谈、多方协调等方式充分理解需求,确定技术路线与实施方案,按合同节点分阶段推进成果编制、内部评审、客户汇报、修改完善与成果归档。

公司建立开题评审、过程评审、成果校核、终审归档的全流程质量管控机制,确保交付成果合规、科学、实用、可落地。

3、采购模式公司根据日常业务需要,将采购按用途分为项目类采购和行政类采购。

项目类采购主要包含外协项目采购和其他项目采购。

外协项目采购是公司为提高项目整体执行效率,确保项目时间进度和工作质量,根据业务需要将部分较为基础性、辅助性的数据调研、素材收集、测绘测量、前期研究等非关键性程序、辅助性设计工作交由符合条件的供应商完成。

其他项目采购是指为本公司设计项目提供有关车辆服务、机票服务、餐饮服务、设备采购等不涉及公司设计专业的辅助类服务采购。

行政类采购是公司根据行政业务需要,在经营业务的开展过程中对固定资产、无形资产、办公用品、低值易耗品、招待用品等进行采购。

公司建立合格供应商准入、评价、动态调整机制,确保采购合规、性价比优、交付稳定。

城市智慧能源业务经营模式：1、销售模式公司主要采用直销、招投标相结合的立体化销售模式,覆盖市场拓展、项目合规获取与区域下沉等全链条需求。

（1）直销模式公司依托自有营销团队,直接对接大型能源集团、工商业业主、政府平台等核心客户,提供定制化光伏电站建设及运维解决方案与全流程服务,建立长期稳定合作关系。

公司自持光伏电站所发电量严格执行优先直销终端用电企业的原则,在充分满足合作企业用电需求后,仍有剩余的电量,再通过直销方式销售给电网公司。

（2）招投标模式针对集中式光伏、分布式电站、储能及EPC总承包等项目,通过参与公开招标、邀请招标及竞争性磋商等合规方式获取订单,严格执行合规流程,开展技术对接、商务谈判与方案优化,保障项目规范落地。

2、业务模式公司根据客户资产状况、投资能力、用能需求与收益偏好,灵活提供“EMC、EPC、资产转让”三种服务模式,有效覆盖不同场景需求,支撑业务持续稳定发展。

（1）合同能源管理模式（EMC模式）面向具备稳定用电负荷、有节能改造需求、缺乏前期投资能力的终端业主客户。

公司作为节能服务方,全额投资光伏电站及节能改造设备、项目设计、施工建设、日常运维管理全流程服务,业主无需承担前期建设投资成本。

双方签订正式能源管理服务合同,合同期内项目资产所有权归公司所有。

公司按照合同约定比例,与业主分享项目节能效益收益；节能效益分享期满后,项目电站资产所有权无偿转移至业主,业务合作终止。

公司通过持续运营电站,获取节能分享收益,实现业务盈利。

（2）工程总承包模式（EPC模式）面向具备一定投资能力、需要一站式工程解决方案的终端业主客户。

公司作为工程总承包方,提供光伏电站、储能系统、充换电站等全流程EPC总承包服务,涵盖前期勘测、方案设计、设备采购、工程施工、安装调试、并网验收、质保运维等全链条服务,实现一站式交钥匙工程。

项目承接后,公司组织专业团队对项目规模、技术要求、建设周期等进行全面分析评估,并履行内部报批流程,经公司经营层评审通过后,与客户充分协商工程实施细节及商务合同条款,签订正式EPC工程总承包合同后,启动项目建设及运维。

该模式适用于集中式光伏电站、大型工商业分布式光伏、规模化储能配套、商用车充换电场站等大中型能源项目,为公司重要收入来源。

（3）资产转让模式面向希望快速持有光伏资产、简化开发流程的终端客户业主,公司依托项目开发、系统集成与资源储备优势,提供项目投资-开发-建设-运营一体化服务。

公司完成电站全流程建设后整体交付客户,客户直接持有合规可发电的成熟电站资产。

双方签订项目开发与资产交付合同,合同期一般1-5年,合同期内由公司承担项目获取、审批、建设、并网等全环节工作,业主无需介入繁琐的开发审批流程。

合同约定建设周期与交付标准,电站并网发电后资产所有权即归客户所有。

公司通过收取一体化服务费用及项目开发利润,实现业务盈利。

该模式显著缩短客户电站自持周期,有效规避项目建设并网风险,帮助客户快速持有电站并获取稳定收益,满足其多元化资产配置需求。

3、采购模式公司建立标准化、集约化、全流程管控的采购体系,覆盖光伏组件、逆变器、支架、储能、充换电设备、电缆等主辅材,以及工程施工、安装调试、技术服务等劳务服务。

公司严格执行供应商准入、综合评价、动态考核与名录优化机制,围绕产品质量、供货时效、价格水平、技术能力、履约信用、施工质量等关键维度综合评估,择优选择并长期稳定合作,保障项目质量、工期与成本可控。

城市智慧运维业务经营模式：1、销售模式公司主要采用招投标、存量客户转化相结合的立体化销售模式,覆盖市场拓展、项目合规获取与服务延伸等全链条需求。

（1）招投标模式针对城市大管家一体化运营、市政设施智慧运维、河道水务智能巡查、地下管网智能检测等规模化项目,通过参与公开招标、邀请招标、竞争性磋商、单一来源采购等合规方式获取订单,严格执行合规流程,开展技术对接、方案优化与商务谈判,保障项目规范落地与长效运营。

（2）存量客户转化模式针对已交付的智慧建设项目、传统运维服务客户,通过技术升级、服务叠加、场景拓展等方式,将存量客户转化为智慧运维长效服务客户,借助既有合作基础与信任优势,快速拓展智慧运维业务规模,提升客户粘性与服务价值。

2、业务模式公司根据客户需求、设施状况、预算水平与运营偏好,灵活提供解决方案输出、一体化运营、长效托管三种服务模式,覆盖城市公共空间运维、市政设施管护、生态环境治理、基层智慧治理等场景需求,支撑业务持续稳定发展。

（1）解决方案输出模式面向具备自主运营能力、需要技术支撑的政府机构等客户。

公司作为智慧运维方案提供商,提供规划设计、系统集成、平台搭建、算法部署、终端接入、人员培训等全流程解决方案服务,协助客户搭建自主可控的智慧运维体系,客户按合同约定支付方案设计与系统集成费用,公司通过技术服务与产品交付实现业务盈利。

（2）一体化运营模式面向希望实现城市运维全域统筹、智能高效的客户。

公司以“智慧平台+AI算法+物联网终端+专业团队”为支撑,提供智能感知、自动研判、智能派单、闭环处置、效果评价得一体化运营服务,覆盖市政环卫、公园管养、河道巡查、内涝预警、设施监测等场景,客户按服务周期支付运营服务费用,公司通过规模化、智能化运营提升效率、控制成本,实现稳定盈利。

（3）长效托管模式面向缺乏专业运维团队、追求降本增效的客户。

公司提供全周期托管服务,承接城市公共设施、生态空间、社区场景的日常巡检、养护维修、应急处置、数据运营等全部工作,承担运维人员、设备、物资、管理等全链条成本,双方签订长期托管合同,按约定标准支付托管费用。

合同期内公司保障运维服务质量与长效运营效果,通过长期稳定服务获取持续收益。

3、采购模式公司建立适配长期运维服务的标准化、集约化、全流程管控采购体系,覆盖物联网感知设备、智能监测终端、无人设备、AI算法模块、软件平台、通信服务、运维劳务、备品备件、设施养护物资等采购内容。

公司严格执行供应商准入、综合评价、动态考核与名录优化机制,围绕设备稳定性、技术先进性、供货及时性、价格合理性、服务专业性、售后保障力等关键维度综合评估,择优选择并长期稳定合作,保障系统运行流畅、设备可靠耐用、服务规范高效,支撑城市智慧运维业务长期连续稳定开展。

1、概述2025年,国内规划设计行业步入深度调整周期,整体市场萎缩态势显著,全行业发展承压凸显。

受房地产市场下行、地方政府基础设施投资节奏放缓、财政支出依旧收紧等多重因素交织影响,传统规划设计业务增量空间持续收窄,项目招标规模缩减、市场竞价压力加大、项目回款周期拉长,整个行业加速进入存量优化、提质增效、转型突围的攻坚阶段。

在此背景下,公司主动顺应行业从增量开发转向存量提质的结构性变化,实施战略性业务优化：主动收缩部分毛利偏低、回款周期长的设计业务,集中资源聚焦核心区域、优质客户、高价值项目与高毛利业务,提升主业经营质量与现金流安全；同时坚定不移推进“一体两翼”战略落地,集中资源、团队、精力开拓城市智慧能源、城市智慧运维两大创新赛道,加快构建新的增长引擎。

2025年度,公司实现营业收入14,395.93万元,较去年同期减少27.79%；实现归属于上市公司股东的净利润-2,876.67万元,较去年同期亏损收窄13,590.33万元；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-5,099.13万元,较去年同期亏损收窄2,002.44万元；经营活动仍产生现金流量净额751.13万元。

报告期内营业收入同比下降,主要系公司基于行业发展新阶段做出的战略性、主动性业务结构调整,主动收缩部分毛利偏低、回款周期长的设计业务。

同期公司亏损大幅收窄、经营性现金流持续为正、新业务实现从0到1突破,充分表明公司战略转型方向正确、举措有效、经营质量持续改善,为2026年及中长期高质量发展奠定坚实基础,切实维护全体股东及投资者的合法权益。

公司主要经营情况如下：（一）核心主业主动优化,韧性持续显现2025年,面对行业下行压力,公司坚持“稳主业、提质量、优结构”原则,不追求低效规模扩张,转而深耕粤港澳大湾区核心市场,强化优质客户深度服务,推动业务向城市更新、低空经济、低效用地盘活、老旧小区改造、民生工程、全过程咨询等高价值领域升级。

1、核心市场深耕见效,区域优势持续加固报告期内,公司长期坚持的核心区域深耕战略成效持续释放,区域市场集中度与抗风险能力显著提升。

其中,深圳核心区域业务根基稳固,全年新签合同额占比始终稳定；珠三角全域市场布局持续深化,新签合同额占比大幅提升,业务回款到账率同步攀升,实现业务规模与回款质量双提升。

粤港澳大湾区作为公司核心战略根据地,已然成为抵御行业经营风险、保障业绩平稳的核心“压舱石”,充分印证了聚焦核心区域、深耕本土市场的战略前瞻性与正确性。

2、优质客户结构优化,合作根基持续夯实报告期内,公司持续优化客户结构,重点聚焦政府及国有企事业单位等稳健型核心客户,深度绑定长期合作资源,客户质量与合作黏性稳步提升。

公司持续深耕深圳、东莞、惠州等粤港澳大湾区核心城市,全力拓展各级政府及国企客户群体,持续深化与华润集团、深铁集团、天健集团、中铁集团、中建集团等头部优质国企的战略合作关系,构建起稳定可靠的核心客户生态。

政府及国企类客户成为支撑公司业绩稳健的核心主力军,同时也为公司后续城市智慧能源、智慧运维新赛道业务拓展,提供了丰富的应用场景与坚实的客户支撑。

3、专业创新多点发力,转型突破成效初显报告期内,公司各专业业务板块也在主动求变、精准破局,聚焦细分新赛道与新兴业务场景,加快业务创新与外延拓展,实现多点突破：（1）国土空间规划院紧扣城市发展新需求,聚焦低空经济、低效用地盘活、陵园规划、户外广告资源等新兴场景,打造全过程咨询服务。

报告期内,国土空间规划院完成了《2023-2024年度大鹏新区法定图则、标准单元动态更新维护及规划选址综合技术服务——大鹏新区国土空间精细化治理与规划实施协同技术创新实践》《深圳与珠江口西岸城市协同发展研究》《“从山顶到海洋”科技成果科普巡展（珠海站）暨广东省第22个全国测绘法宣传日活动项目》《坪清新一体化示范区综合开发方案》《龙岗区总部经济集聚区建设方案（2025-2030年）》等多个代表性项目。

（2）交通市政业务重点发力老旧管网改造等民生工程,精准对接城市公共服务升级需求。

同时中标汕尾海丰县相关项目,实现了业务地域的新突破。

建筑景观业务聚焦城市更新核心方向,深耕城中村综合整治业务,报告期内承接了《风和日丽老旧小区改造工程（设计）项目》《龙岗区布吉街道等9个街道老旧小区改造工程（设计）项目》等重点老旧小区改造项目,不仅有助于改善城市面貌、提升城市形象,营造更宜居的环境,也对拉动地区经济发展具有积极促进作用,能够带动相关产业增长,促进就业。

（3）公司博士后创新实践基地成功参与国家重点研发计划课题《收缩城市人口与住房及各类设施耦合机理与类型判别技术》,斩获深圳市科技创新局课题《深圳低空经济发展策略研究》,承接了深圳市龙岗区发展和改革局的《龙岗区低空经济试验区建设方案》项目,实现国家级、市级科研课题立项“零的突破”,科研创新能力迈上新台阶。

（二）“两翼”业务加速布局,发展成效显著2025年,公司紧扣“一体两翼”的总体战略布局,在核心主业托底的基础上,紧抓城市数字化转型、绿色低碳发展AI智慧能源的行业新机遇,主动突破传统规划设计业务边界,集中资源布局城市智慧能源、城市智慧运维两大新兴赛道,加快培育业绩增长新引擎。

1、城市智慧能源业务落地见效城市智慧能源业务,是公司立足行业变革趋势、聚焦双碳战略目标,经过审慎研判、科学论证做出的重大战略抉择,既契合城市能源体系转型升级核心方向,又是公司培育绿色增量动能的关键抓手。

报告期内,公司围绕“光储充一体化+智慧能源管理”重大投资项目,开展建设两大板块：一是分布式光伏电站及配套储能系统建设,打造稳定的绿色电力供给能力,为城市智慧能源业务提供坚实的绿电支撑；二是开发涵盖新能源相关资质体系建设及“源网荷储”一体化智慧能源管理平台,持续提升整体运营与数字化管理能力。

报告期内,公司成立全资孙公司新城市（深圳）能源科技有限公司专注开展城市智慧能源业务。

公司招纳一批拥有5-10年交付经验,具有光伏工程建设全流程的管理能力和施工交付能力的优秀人才,搭建专业化的能源业务运营团队。

新公司成立后,迅速取得开展业务所需的基础资质,高效完成业务流程、市场布局、客户对接与产品体系部署：一是完成能源业务组织架构的搭建,明确各岗位职责与业务流程,实现高效协同运作；二是完成相关分子公司的设立布局,进一步拓宽业务辐射范围,完善区域服务网络；三是搭建起标准化、规范化的公司运营体系,涵盖项目开发、方案设计、采购管理、施工管理等核心环节,为业务高质量发展提供制度支撑；四是深化渠道拓展与项目落地,积极推进招商合作。

2025年签约阳台光伏框架合同200万元,成功签约并开工建设EPC项目3个,项目总容量达5.2MW,签约合同金额达1560万元,城市智慧能源业务实现营收18.03万元,实现能源业务良好的开端。

2、城市智慧运维业务框架成型城市智慧运维业务,是公司顺应AI发展趋势与后城市化阶段城市精细化运维需求推出的战略性业务,是公司从规划设计向城市全生命周期服务延伸、打造第二增长曲线的重要布局,契合城市从“大规模建设”转向“高质量运维”的发展大势,也是公司抢抓智慧城市运营新风口、提升综合服务能力的关键布局。

报告期内,公司紧抓城市治理数字化、智能化升级机遇,聚焦城市设施运维、公共空间管养、市政服务闭环等核心痛点,以AI+物联网+数字化管控为技术底座,构建全场景、高效率、可复制的智慧运维服务体系,打造适配现代城市治理的智慧运维解决方案。

报告期内,公司与行业领先科技企业开展深度合作,推进多模态大模型、AI智能体研发应用,组建规划设计、AI算法、工程运维的复合型专业团队,搭建技术研发、项目实施、市场拓展一体化运作体系：一是完成智慧运维核心技术框架搭建,形成“智能感知—自动研判—闭环处置”的全流程模式；二是围绕城市大管家、公园管养、河道巡查、内涝预警、市政设施运维等核心场景,完成产品化、标准化设计,形成可快速落地、可规模化复制的服务模块；三是完善业务流程与运营规范,建立从需求对接、方案设计、现场部署到持续运维的全链条服务体系,夯实项目交付与客户服务能力；四是加快市场拓展与试点落地,依托公司在粤港澳大湾区的政府与国企客户资源优势,推进智慧运维场景化应用与标杆项目打造,技术、产品、市场协同发展格局初步形成。

（三）提升品牌影响力,增强行业声誉与认可度2025年,公司依托专业实力与稳健经营表现,积极参与行业交流与公益共建,主动履行行业责任,品牌影响力与行业美誉度稳步提升,专业价值也获得多方认可。

报告期内,在广东省国土空间规划协会成立30周年庆典暨表彰大会上,公司荣获“行业贡献突出单位”称号；董事长张春杰获评“行业风云人物”,肖靖宇、顾正江获评“行业创新转型领军人物”,晁恒等多位骨干获评行业中青年领军人物、优秀女性规划师、优秀协会工作者等荣誉,充分彰显公司综合实力、人才建设成果以及行业影响力。

公司荣获深圳市勘察设计行业协会授予的“优秀会员单位”称号,核心管理层与骨干人才获评多项行业荣誉。

在2025年度金粤自然资源科学技术奖评选中,公司总经理助理、博士后创新实践基地执行主任、城市AI事业部总经理晁恒先生获评“自然资源青年科技奖”,并获得规划设计成果奖银奖、铜奖各一项,实现了该奖项的突破。

同时,公司也深度参与了自然资源部“从山顶到海洋”科技成就展策展工作,助力行业科技成果推广。

诸多荣誉的斩获进一步彰显了公司科研创新与专业服务的核心竞争力,为业务拓展与战略转型筑牢品牌支撑。

（四）优化组织提效能,促进减负激励双效落地1、推行扁平化管理,全面提升组织运行效能报告期内,公司持续完善“能上能下,多劳多得”的理念政策,全面推进扁平化管理变革,着力精简管理链条,提升决策与执行效率。

一方面,优化公司各专业院的管理架构,推动专业院院长及总工程师等核心技术管理人员下沉项目一线,直面业务实操与市场需求,实现管理与业务的深度融合；另一方面,进一步优化管理架构,提升运营效率,将组织层级调整为“公司——专业院——事业部”的扁平化结构,同步建立以“回款+新增项目”为核心的量化考核体系,进一步激发组织团队的积极性。

2025年度,为更好地把握AI在城市规划等领域应用的发展机遇,提升公司在AI开发与应用的竞争力,公司成立了城市AI事业部,城市AI事业部将在平台建设与数据资源管理、技术研发与产品孵化、业务赋能和政策衔接与生态合作四个方向发力,推动传统规划设计业务向智能化、数字化、高效化转型,抢占行业创新发展先机。

2、加大减负赋能,完善激励机制为进一步释放团队活力,报告期内,公司出台了一系列力度空前的管理举措。

对内优化成本预算比例,切实为一线业务团队减负松绑；其次,有针对性地设立新业务拓展、应收账款回收等专项激励措施,推动激励资源向核心一线、新兴业务倾斜,强化“能上能下、多劳多得”的人力及薪酬管理导向。

同时,公司完善内部管理制度与优化业务决策流程,进一步规范管理行为、压缩决策时限,实现了管理规范化与决策高效化的双向提升。

3、优化人才队伍结构,科学用才激活力人才是企业高质量发展的核心驱动力,更是公司应对行业挑战、推进战略转型的第一资源。

2025年,公司始终坚持人才引领发展战略,紧扣“一体两翼”战略布局与业务转型需求,构建适应公司“一体两翼”战略发展的系统化人才梯队培养体系：以“优才工程”为核心抓手,运用绩效、素质、战略契合度三维评估模型精准识别高潜力骨干,通过建立个性化发展档案、实施动态跟踪、提供岗位竞聘优先权及设立破格晋升通道,深度激发骨干员工活力。

同时,深耕专业素质,多举措推动全员专业技术能力提升,截至报告期末,专业技术队伍中持有各类职称证书和执业资格证书的人员比例接近70%,稳步提升全体从业人员综合技术水平与专业履职能力。

（五）抓实党建强引领,凝聚团队发展的向心力1、筑牢党建工作根基,强化引领凝聚共识2025年1月,公司党委召开了中共深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司委员会换届选举党员大会,选举产生了新一届党委书记、副书记、党委委员,纪委书记、纪委委员。

报告期内,公司严格落实党建工作主体责任,常态化开展思想政治学习与主题党建活动,引导全体党员与员工坚定发展信念、强化责任担当,把党建引领作用贯穿到企业经营、项目攻坚、创新转型全过程。

积极开展红色教育特色党建活动,强化党员先锋模范作用发挥。

认真组织开展主题党日活动,走近革命纪念园,追溯红色记忆,汲取信仰力量,通过沉浸式参观学习,坚定全体党员干部对党忠诚的信仰基石,筑牢勇于担当的实干之魂。

公司党委将持续带动全体员工凝心聚力、攻坚克难,在行业下行压力下筑牢思想防线、凝聚发展共识,以党建红引领企业稳健前行,切实将党建优势转化为企业发展优势与竞争优势。

2、丰富企业文化活动,厚植团队奋进氛围公司始终秉持“员工是企业最宝贵财富”的核心理念,坚持以文化凝心、以活动聚力,2025年度,公司聚焦员工成长需求与精神文化生活,精心策划并开展了一系列有温度、有活力的团队文化活动,全方位搭建成长交流与凝心聚力的平台。

专业成长方面,举办了“AI培训系列讲座”“守正突破”主题技术交流会,紧扣行业数字化转型与技术革新趋势,助力员工拓宽知识边界、提升专业素养,推动全员共学共进；文体生活方面,精心举办了“新城市杯”系列文体活动,开设了桌球、羽毛球、足球等多项团体竞技赛事,以团队协作赛事拉近员工距离、增进协作默契；2025年11月,公司承办了由深圳市勘察设计行业协会、深圳市登山户外运动协会主办的“行走鲲鹏”系列主题徒步活动,吸引200余名行业内外爱好者踊跃参与,搭建起行业交流与团队融合的双向桥梁。

各类特色活动既丰富了员工的业余文化生活,更进一步拉近了员工之间的距离,厚植了团结奋进、包容向上的企业文化,凝聚起攻坚克难、共谋发展的强大向心力,为公司稳健经营与战略转型注入了源源不断的内生动力。

（一）经营计划2026年,是公司践行“固本弘业、焕新启局”理念的关键之年,经过2025年战略收缩、结构优化与新业务布局,公司核心主业韧性增强、“两翼”业务赛道打开、组织人才保障到位,具备稳步提质增效的坚实基础。

2026年,公司将坚持稳扎稳打、务实进取,牢牢守住规划设计主业基本盘,全力提速新能源、智慧运维两大新业务突破,同步深化内部管理、激活团队活力,推动企业实现更有质量、更可持续、更具成长性的发展。

围绕以上目标,公司将重点推进四大方面工作：1、深耕核心市场,稳固主业基本盘坚持聚焦高价值客户、高质量项目、高毛利业务,持续深耕深圳及珠三角核心市场。

深化客户服务模式,从单一业务对接转向综合解决方案服务,在政策落地、资源整合、资金协同、风险防控等方面提供增值服务,巩固长期深度合作。

规划设计板块强化多专业融合,做强全过程咨询；交通市政板块拓展智慧交通与市政EPC；建筑景观板块探索“设计+新能源”“设计+智慧运维”跨界融合,持续优化业务结构,提升主业盈利质量与现金流水平。

2、抢抓AI战略机遇,全面赋能业务升级紧跟人工智能发展浪潮,全面推广人机协同工作模式,将AI技术应用于文本编制、方案优化、PPT制作、标书编制、数据处理、智能巡检、能源调度等基础与核心环节,释放人力投向创意设计、客户服务、项目管控等高价值工作。

加快建立数据资产体系,推动土地、道路、管网、能源、设施等数据资产化、产品化；聚焦城市治理、规划设计、能源管理、运维调度等场景,研发实用型AI智能体与产品,嵌入服务全流程,打造差异化竞争优势,推动传统业务向智能化、高效化、高附加值转型。

3、加速智慧能源业务规模化,推动与主营业务协同共进当前,新能源行业步入黄金发展周期,“碳中和”国家战略深入实施,可再生能源发展已成为全社会共识,为公司业务拓展提供了广阔的市场空间。

“十五五”时期,我国加快推进新型能源体系建设,重点推动非化石能源高质量发展,统筹推进集中式与分布式清洁能源开发及消纳工作,持续深化能源体制机制改革,出台绿电直联等多项支持政策,引导各类民营企业积极参与新能源项目建设。

与此同时,受2025年《分布式光伏发电管理办法》、新能源上网电价市场化改革等政策与地方实施办法出台时间差的影响,行业短期内存在一定观望情绪,这对公司的战略布局、市场研判及经营管控能力提出了更高要求。

面对行业机遇与挑战,公司将立足国土空间规划设计与工程咨询领域的深厚积淀和核心优势,致力于打造具备领先技术与规模效应的分布式光伏电站综合服务提供商,在新能源及延伸领域构建研发设计、系统集成、工程管理与投资运营“四位一体”、协同联动的商业模式。

区域布局层面,公司牢牢把握长三角光伏产业全产业链协同发展的核心优势,计划布局长三角核心区域,设立新城市（杭州）能源科技公司。

依托杭州在长三角光伏产业集群中的区位优势与资源禀赋,业务辐射苏浙沪皖等周边区域,重点推进分布式光伏及光储充一体化项目拓展；借助区域产业政策扶持与良好创新生态,打造区域业务标杆,补齐长三角市场布局短板,构建以粤港澳大湾区为核心、长三角为重要增长极,辐射多区域的跨区域一体化经营格局,推动公司业务实现提质扩容。

业务发展领域,公司聚焦分布式光储充核心赛道,稳固工商业及户用光伏业务根基,积极拓展集中式光伏业务领域；2026年第一季度,公司已签约并开工建设EPC项目容量达2.34MW,对应合同额817万元；已签约待开工EPC项目容量7.8MW,对应合同额2650万元,为业务规模化发展奠定了坚实基础。

未来,公司将以现有业务为坚实根基,紧抓国家零碳园区建设契机,聚焦分布式光伏核心赛道、强化全国区域布局,加快市场规模拓展步伐。

依托分布式光伏领域积累的技术与资源优势,持续深耕工商业、户用光伏市场,稳步拓展集中式光伏赛道；同时深化区域协同发展,充分发挥杭州、香港等布局节点的辐射带动作用,抢抓政策机遇、狠抓项目落地落实,不断扩大市场覆盖面、提升市场占有率,构建稳健可持续、规模持续增长的良性发展格局。

4、拓展城市智慧运维业务,助力与主营业务协同增效当前,城市治理加速向精细化、智能化、数字化转型,智慧运维已成为城市更新与新型基础设施运营的核心赛道,政策支持持续加码、市场需求快速释放,为公司拓展城市服务新空间提供广阔机遇。

面对城市从“建设为主”向“建管并重、长效运营”转变的行业趋势,公司将依托规划设计、工程咨询全链条优势,以数字化、智能化为抓手,打造一体化城市智慧运维服务能力。

公司将聚焦公园管养、水务运维、环卫保障、市政设施、边防巡查等核心场景,完善“物联网感知+大数据分析+AI智能调度+闭环处置”体系。

依托前端智能感知设备、无人设备、AI识别算法等技术手段,实现设施状态实时监测、隐患智能预警、任务自动派单、处置全程留痕,全面提升运维效率、降低运营成本、增强应急响应能力,打造可复制、可推广的标杆示范项目。

区域布局上,立足深圳、深耕珠三角,打造标杆项目,形成技术标准与服务品牌；同步拓展粤港澳大湾区其他重点城市,构建多点支撑、协同发展的市场格局。

业务拓展上,坚持“规划设计+智慧运维”全生命周期协同,将前端规划优势转化为后端运维竞争力,积极拓展服务场景,不断丰富服务矩阵、扩大项目覆盖。

未来,公司将持续加大技术投入与模式创新,完善标准化作业流程、数字化管理平台与专业化服务团队,以高品质智慧运维服务擦亮品牌,加快打造城市综合运营服务重要增长极,与规划设计主业、新能源业务形成高效协同,构建“主业托底、两翼发力、多极支撑”的良性发展格局。