中科江南 301153

（一）公司所从事的主要业务中科江南是市场领先的数字政务及数字金融领域综合解决方案服务商,长期服务于各级财政部门、行政事业单位和金融部门。

中科江南以支付电子化和智慧财政两大产品为政府资金流转和财政数字化运行提供坚实保障,并以电子凭证为牵引,为政企客户提供数智化服务。

报告期内,公司凭借深厚的行业理解、领先的技术实力及海量数据积累,重构核心竞争优势,各项业务稳步发展。

2025年,公司进一步扩大支付电子化、智慧财政业务覆盖范围,打造全域政府资金管理数智底座,拓展多个政府资金监管新场景；预算执行监管、会计电子凭证全流程综合应用等核心产品深度适配主流国产大模型,将AI能力从政务数字化的辅助工具升级为核心引擎；公司会计电子凭证综合应用等产品的SaaS服务模式逐渐成熟,形成“标准产品+配置化交付+持续运营”的经营模式；数据资产治理服务依托“制度规范+技术防护”的双重智能防护体系,进一步保障数据资产全生命周期安全与权属清晰。

1、支付电子化支付电子化是以国库集中支付电子化管理为核心进行节点延伸和功能扩展,通过统一的技术标准、统一的基础设施,链接财政、人民银行、代理银行和预算单位,构建了财政资金事前、事中、事后全链路电子化的业务处理和监督闭环系统。

公司国库集中支付电子化业务累计覆盖财政部、32个省级、420余个地市级、3,400余个财政区县级、1,300余个乡镇级财政区划的财政单位,服务28,000余个银行网点,保障每年数十万亿国库资金安全拨付和财政资金安全高效运行。

本年度,公司重点推进国库集中支付电子化系统信创适配工作。

报告期内,公司完成中国人民银行、中国银行、农业银行、民生银行等银行总行及重点分行的国库集中支付电子化系统信创改造工作,实现从芯片、操作系统、数据库、中间件的全面适配,形成可复制、可扩展的金融信创解决方案。

截至报告期末,公司信创升级改造覆盖财政部及25个省,涉及53家商业银行的1,300余个银行网点。

公司核心产品“电子凭证库”作为财政业务互通的数字枢纽,分别部署在财政、人民银行和代理银行端,可以快速实现电子凭证的安全存储和传输,是构建安全、高效、标准化资金流转体系的核心引擎。

报告期内,公司不断拓展电子凭证库作为财政数字化基础设施的核心价值,在辽宁、广东、福建等省市逐步推进全链条电子化建设,将包括国库资金、单位资金、社保资金以及专项资金在内的涉及财政资金支付、流转、使用、管理等各个环节纳入电子化流程,构建了财政资金的全链条闭环管理体系。

截至报告期末,公司非税缴库电子化覆盖财政部及天津、海南、辽宁、黑龙江、江苏等11个省、145个地市、902个区县和111个乡镇,累计完成超7,000个银行网点实施改造；对账电子化业务覆盖财政部及安徽、福建、广东、黑龙江、山东等18个省、231个地市和1,600余个区县,累计完成10,000余个银行网点实施改造；社保基金电子化覆盖财政部及深圳、河南、宁夏、云南、黑龙江等6个省、53个地市和300余个区县。

公司持续深化数字人民币在财政资金领域应用场景创新与落地,依托智能合约等核心技术,构建财政资金穿透式监管能力,提升资金使用效能、防范资金使用风险。

报告期内,公司与多家商业银行保持合作,推动数字人民币应用从国库集中支付场景进一步延伸至单位实有资金支付、批量支付、财政统发工资等业务场景。

2、智慧财政智慧财政是以财政预算管理一体化系统为基础,融合大数据、人工智能等技术,聚焦财政核心业务系统建设,提供横向一体、纵向贯通财政业务管理体系的系列产品和服务。

公司财政预算管理一体化业务覆盖十余个省级财政单位,是预算管理一体化解决方案代表性供应商。

公司持续协助客户升级完善预算管理一体化系统,深化预算管理一体化数据应用,保障预算管理一体化系统运行和数据安全。

公司自主研发的智慧财政系列产品是依托预算管理一体化系统,融合大模型智能化能力与数据治理能力,协助客户构建覆盖预算管理各业务领域、流程贯通、数据融合、运行高效、使用便捷的全新预算管理一体化系统。

报告期内,公司聚焦财政业务重点领域,构建“平台+应用+数据+服务”的一体化服务模式,将服务延伸至数据的持续性治理,覆盖税源分析、政府投资项目管理、债务管理、国有资本管理及智能决策等关键场景,支撑财政收支、资产、债务及资金的全方位精准治理。

报告期内,公司建立“数据+知识+模型”三位一体的智能财政预算执行监管体系,以政策法规和历史审核经验为基石,将AI审核逻辑嵌入财政预算执行全流程,实现财政资金支付环节的智能审核、动态监控与风险预警,提升财政监管的精准度与合规性。

此外,公司通过打造AI智能体矩阵与财政业务智能助手,完成财政智能评审、智能客服、政策问答与检索、智能问数、智能报告生成与分析、财政业务合规性审核和风险管控等关键场景的开发应用,验证了垂直领域大模型在复杂政务场景中的落地逻辑。

基于AI能力沉淀,公司将全面启动财政领域垂直大模型的系统化构建,通过整合中央和地方的财政政策法规、制度文件、业务规范、技术标准、操作手册和历史案例等,将大模型能力注入现有智能体系统,丰富AI智能体矩阵,为财政用户提供可信、高效的人工智能服务,用AI赋能财政业务,实现AI+财会监督、AI+零基预算、AI+三保资金、AI+三公经费、AI+预算绩效、AI+地方债务等核心管理场景,服务财政科学管理。

3、政企数智服务政企数智服务是公司以服务国家部委、预算单位、企事业单位等为战略基点,以建立国家级核心标准和服务体系为行动纲领,深度挖掘核心产品电子凭证库的复用潜能与应用边界,结合人工智能、国密算法、大数据、区块链等新型技术,在医保支付、会计电子凭证、数字商标等领域提供全局性、系统性、整体性协同的各类数字化解决方案,以全面推进政企数智化发展,提升治理能力、业务水平和服务效率。

医保业务方面。

公司聚焦医保数字化整体解决方案,核心产品覆盖全国医保区块链、医保钱包、医保基金收支监测系统等。

公司承建的医保区块链承载药品追溯码、医保结算凭证、医疗收费电子票据等大量重要数据,截至报告期末,医保区块链已实现32省部署应用,支持医疗机构及定点零售药店的药品追溯码上链存证与实时查询近62亿笔,医疗收费电子票据上链存证7.2亿笔。

同时,公司服务国家医保局推进医保钱包建设,深度参与十余个省份上百个城市的医保钱包建设工作,为医保支付创新提供了有力技术支持。

此外,公司稳步推进医保基金收支监测预警项目,为6个试点省份提供监测归集服务的开发、实施以及培训支持。

会计电子凭证入账标准方面。

公司基于电子凭证会计数据标准应用改革,打造全流程一站式聚合化的电子凭证综合服务平台,依托“备查通”（会计核算数据备查）、“电票通”（公务支出数智服务）、“业财通”（内控一体化）三大核心产品,构建起集预算控制、经费审批、报销管理、资金支付、会计核算、报销运行监测等为一体的全流程闭环管理机制,服务财政科学管理。

报告期内,公司将AI深度融入会计电子凭证全流程管理,在票据智能归集、智能开票、智能风险合规、智能发票勾选、智能服务等五大核心场景进行数智化升级,服务企事业单位提升财税管理效率与加强风险防控能力。

此外,公司已在部分地区完成SaaS服务模式验证,为单位提供平台使用服务并按年度收取使用服务费。

公司提供的SaaS服务模式既有效降低预算单位的初期数字化应用成本,进一步实现资源最优配置,还可与财政预算一体化系统无缝协同,保障公务支出全流程的标准化、数字化、规范化处理。

公司将依托电子凭证会计数据标准应用改革契机,不断优化和丰富以会计电子凭证全流程数智化应用为核心的数字化产品,构建基于统一数据标准的政企财务支出全链路智能管控体系。

数字商标方面。

公司向国家知识产权局全面交付了商标核心业务系统,构建了内网审查与外网服务两大模块,支撑每年超700万件商标申请业务,保障商标核心业务高效运转,满足海量商标申请的处理需求。

同时,公司推进AI+商标的场景融合,完成商标智能客服、通用书式智能识别、代理委托书智能识别、印章智能识别、商标智能分卡等多个智能模型的应用,服务商标业务向数字化、智能化转型。

数据要素方面。

公司深度参与多地财政部门及海关总署等部委的数据要素管理工作,建立数据资源化-数据标准化-数据资产化-数据产品化的完整解决方案体系,为数据规范管理、高效流转与价值释放提供全方位支撑。

报告期内,公司基于财政部《地方财政数据分类分级工作指南》和财政部数据资源梳理工作成果,协助地方财政部门制定数据分类分级规范及数据安全管理细则,并结合地方财政业务特点全面梳理财政业务流程和数据资源,构建财政数据分类分级管控系统,为财政数据治理以及财政数据综合应用提供安全保障。

此外,公司为海关总署提供核心财务系统相关要素的梳理与标准化定义,一方面实现海关总署与财政之间的跨部门数据互联互通、高效共享,打破数据壁垒；另一方面打通内部核心业务系统与各关联系统的数据链路,实现数据协同、业务与财务融合,推进海关财务数据标准化建设。

公司凭借电子凭证全链条服务能力,持续强化全域政府资金管理服务。

报告期内,公司在财政专项涉农资金项目管理中完成AI垂直大模型落地验证,通过本地化安全部署,构建“国产算力+综合大模型+财政行业应用”三位一体智能生态,以AI驱动资金与项目全流程智能监管、辅助审核、风险预警与绩效分析,实现财政专项资金全生命周期闭环管理,提升资金使用效率、监管精度与政策落地效能。

公司根据全国消费品以旧换新行动方案,在部分省市参与建设了以旧换新公共服务平台,为主管部门提供在补贴资金发放前的事前审核,补贴发放后的事后监管等技术支撑。

截至报告期末,公司消费品以旧换新服务平台已构建起涵盖商家备案登记、数据对接、补贴资金申报、补贴资金校验、补贴资金发放、异常补贴预警等功能的全闭环管控服务体系,通过OCR智能识别与自动化核验技术,审核效率提升近29倍,核验补贴申请超3,500万笔,补贴发放效率提升6.5倍,通过智能审计规则精准识别超百万单违规数据,保障财政补贴资金安全、精准、及时发放。

（二）经营模式1、销售模式公司主要销售模式是直销。

公司主要客户包括各级财政部门、金融机构和其他行政事业单位。

按照《政府采购法》等法律法规的规定,上述客户需要通过招投标形式采购产品或服务的,公司参与招投标程序并中标,进而与客户签订销售合同。

对于采购金额较小或者参照上级部门招投标结果等不要求招投标程序的采购,公司通过采购谈判等形式完成签约。

公司营销中心坚持以做好客户关系全生命周期管理为目标,提升营销各项综合能力。

报告期内,公司统一子公司市场战略及业务方向,提升市场开拓能力、创新营销意识,将客户需求放在首位,为不同类型、不同地域的客户提供解决方案,有效提高客户满意度。

2、采购模式公司的主要采购为技术服务采购。

公司根据客户对整个项目的需求,确定需要对外采购的实施服务内容,向技术服务商提出技术实施服务的采购需求。

技术服务商配合公司提供项目经理或技术服务人员参与公司具体项目的实施或运维服务。

报告期内,公司修订并实施了新版《技术服务商管理制度》,优化了技术服务商的选择与准入标准,强化了对技术服务商的风险管控及项目交付成本控制。

本年度,公司提升了服务体系的信息化管理水平,对技术服务商进行从人员登记、培训赋能、考核认证、人员派工、过程管控到考核付款的全周期闭环管理。

公司建立了常态化培训机制,着重加强在新产品与复杂业务能力方面的专项提升,提升技术服务人员素质。

上述举措有助于控制采购成本,提高资金使用效益,加强法律风险防控,切实维护公司及股东的合法权益。

3、服务模式公司始终以提升客户满意度为核心,依托自有业务团队与外部技术服务相结合的模式,为客户提供全面、专业的实施与运维服务。

目前,公司已在全国范围内（不含港澳台地区）建立了覆盖所有省、市、区县的运维服务网络,形成了由公司级运维中心、省级运维中心和市级服务网点协同支持、辐射区县乡镇的三级服务架构,实现对各级客户持续、高效的运维服务支持。

公司面向不同用户类型,提供涵盖咨询规划、安装部署、系统配置、联调测试、管理培训、技术支持、个性化定制及管家式拓展等全链条服务。

坚持以用户需求为导向,持续完善服务产品体系,形成合规、安全、边界清晰、定价明确的标准服务、增值服务与定制服务。

针对客户实际需求,灵活采用现场驻点、在线响应、电话支持等多种服务类型,构建多渠道、可定制的高效服务机制,切实保障客户利益。

报告期内,公司建立了预算管理一体化项目快速交付联合工作机制,并围绕医保、内控、会计电子凭证、投资评审等产品构建了专项实施服务体系,持续提升服务质量与效率,规范项目现场管理。

同时,公司通过缩短管理链条,提升跨层级沟通效率,加快客户问题响应与解决速度；动态盘点各区域实施服务人员,从综合能力、发展潜力、岗位职级、赋能支持及服务商合作策略等多维度持续完善人员结构,实现区域人力资源的最优配置,增强用工弹性与资源调配能力。

（三）公司产品市场地位中科江南始终秉持“技术驱动、服务社会”的理念,以“科技赋能数字政务”为使命,践行“客户为先、诚信立本、艰苦奋斗、创新笃行、价值共享、追求卓越”的核心价值观,将企业成长融入国家发展进程。

支付电子化解决方案领域,公司是财政部招标确定的“电子凭证安全支撑控件升级改造项目”的中标单位,是人民银行、财政部国库资金电子支付标准的主要参与者,是国库集中支付电子化细分领域的领先企业。

智慧财政领域,公司作为财政部财政预算管理一体化技术标准制订小组成员,全程参与《预算管理一体化规范》《预算管理一体化系统技术标准》《预算管理一体化规范(2.0版)》和《预算管理一体化系统技术标准V2.0》等标准文件制定,服务十余个省级财政单位的预算管理一体化建设。

公司参与财政部《电子凭证会计数据标准》《会计信息化工作规范》《会计软件基本功能和服务规范》《电子凭证入账要求：总则》《电子凭证会计档案封装技术要求》等相关标准和保障制度的编制工作,在会计电子凭证入账领域做出了建设性贡献。

报告期内,公司承建的南通市电子会计凭证综合服务平台入选财政部电子凭证会计数据标准应用案例；公司在广州市医保局指导下,联合广州数据集团、中国人保财险共同申报的“基于慢病管理的创新商保与基本医保融合模式”项目在国家医保局主办的2025全国智慧医保大赛中荣获三等奖。

（四）主要业绩驱动因素报告期内,公司实现营业收入82,745.39万元,同比上升0.32%；实现归属于上市公司股东的净利润10,086.98万元。

公司业绩变化符合行业发展状况,业绩变化主要因素如下：1、公司核心业务支付电子化依然保持了较好的盈利能力,该部分营业收入与毛利率均较去年同期有所提升。

2、报告期内,公司顺应主要客户持续优化支出结构,突出提质增效的趋势,大力发展财政大数据业务,强化重点业务领域保障。

同时,公司加大新区域、新客户的市场拓展力度,导致智慧财政营业收入与毛利率出现阶段性波动。

3、公司将技术创新视为应对市场波动的核心锚点,保持了稳定的研发投入力度。

截至报告期末,公司研发人员共582人,占公司总人数的47.78%,研发投入占营业收入比重的24.12%,保障存量业务的平滑演进与新项目的持续开拓。

同时,公司将AI技术全面融入研发环节,在代码编写、缺陷检测、文档生成等研发场景中实现规模化应用,通过技术内驱力构建可持续的成本优势、效率优势,为应对行业竞争及加速产品升级迭代提供了坚实的内生动力。

（一）行业格局和趋势2026年是“十五五”规划全面开局之年,我国数字经济向深度融合、价值释放、创新引领加速迈进,为公司长期稳健发展提供了更加坚实的宏观支撑。

按照中央经济工作会议部署,财政部门将继续实施更加积极的财政政策,确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”,持续优化支出结构,确保资金用在紧要处,着力提高资金使用效益,每一分钱都要产生应有的效益。

这一政策导向标志着财政管理正从“重分配”向“重绩效、重监管、重智能”转型,为具备全流程资金管控能力的数字化服务商提供了广阔的增量空间。

同时,随着《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》进入全面落地攻坚期,全国范围内的会计软件适配与数据标准化改造将成为刚性需求,推动政企财务数字化进入“标准统一、数据互通”的新阶段。

全国医疗保障会议提出要求,2026年各级医保部门要深入推进医保改革,积极推进科技创新,助力医疗事业和医药产业发展,持续为人民健康、经济社会发展和科技进步注入医保新动能,努力实现“十五五”时期医保事业良好开局。

医保信息系统的互联互通、实时结算能力及基金监管精度提出了更高要求,医保信息化正由单纯的“系统建设”向“数据治理+区块链存证+基金智能监测”的综合服务演进。

作为市场领先的数字政务及数字金融领域综合解决方案服务商,公司将紧扣“十五五”规划开局之年的战略机遇,坚持“数字经济基础设施建设者”的定位,以"电子凭证库"为核心数据底座,以"AI大模型"为智能引擎,全面构建“全域政府资金管理”新生态,推动公司从“流程支撑者”向“数据价值创造者”跃迁。

（二）公司发展战略公司将继续聚焦数字政务与数字金融核心主业,坚持“科技赋能数字政务”的企业使命,充分发挥自身在核心技术、行业经验、政策协同等方面的优势,不断强化自主创新能力,在市场拓展、产品迭代、服务升级等多个维度实现高质量发展,持续为客户提供更优质、高效的数智化解决方案。

公司将依据数字政府建设指导,持续推动人工智能技术与财政核心业务深度融合。

公司将通过系统化构建的财政领域垂直大模型,把人工智能技术深度应用于规则挖掘、风险预警、智能分析等财政核心业务场景,打造自主可控、安全可信的行业知识中枢。

同时将大模型能力注入智能体矩阵,在零基预算、三保资金、三公经费、地方债务等财政核心管理场景中,为财政用户提供可信、高效的模型服务,保障财政科学管理,夯实数字财政智能底座。

公司将以电子凭证会计数据标准全面应用为契机,不断优化和丰富以会计电子凭证全流程数智化应用为核心的数字化产品集市,创新产品和服务模式,打造标杆案例,通过数智化手段实现公务支出全流程的合规管控、效率提升与成本优化,支持财政资金使用效益的最大化,服务财政科学管理。

公司将依托在财政、医保、财务领域构建的国家级基础设施,以场景化挖掘与数据精细化治理为驱动,全面构建数据要素可信流通的技术支撑体系,实现数据的规范化管理与安全运营,并探索AI在提升数据要素价值和业务分析体验的创新应用,为各级各类政企客户提供从数据治理、资产运营、智能应用的全域数据运营服务。

作为国有控股上市企业,公司将坚定不移遵循党的领导和指引,深入贯彻落实党的各项方针政策,持续加强党的建设,充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用,强化党建与生产经营深度融合,确保公司的战略决策与经营行动始终与党的战略部署保持一致,切实履行国有控股企业的社会责任与使命担当,推动公司高质量发展。

注：公司发展战略与经营计划不构成公司对投资者的业绩承诺,请广大投资者理性投资,理解经营计划与业绩承诺之间的差异,注意风险。