乐山电力 600644

报告期内,公司全力以赴夯基础、谋发展、防风险,推动主要指标稳中有升、重点任务全面完成。

报告期内,公司经营范围未发生变更。

（一）深耕三网建设,筑牢“两大基础”报告期内,公司“三网建设”持续提质扩能,安全和服务基础更加牢固。

1.三网提质,服务基础更牢。

一是电网方面,新增电网并网点1个,建设改造110千伏变电站5座、35千伏变电站5座；犍为56个农网项目如期完成,惠及42个行政村、2.06万群众。

二是燃气方面,改造燃气老旧用户3.54万户、管网5.2公里。

三是自来水方面,新建五通乐自高速穿越段供水管道,新增5000立方米/日供水能力；改造龙游路供水管道,提升供水安全性与应急保障能力。

2025年公司电气水“三网”成功经受夏季持续高温、负荷三创历史新高的严峻挑战,非停和投诉同比下降41.8%和60%,圆满完成旅博会、成都世运会和乐山市运会、环法自行车赛等重要保供任务,96500客户满意度99.99%,公司连续获评心连心“人民群众最满意部门”。

2.治本攻坚,安全基础更牢。

一是查违治患,2025年公司各级“四不两直”查处违章498起、531人次,管控风险4000余项；开展防汛防灾、涉燃施工、森林防火等专项行动,整治各类隐患258处,有效化解重大安全风险隐患。

二是加强燃气安全风险防控,2025年全年巡查管网5105公里,处置泄露、圈围占压等隐患95处；维保阀门井1635座次、调压器2496台次；安检民用户18.9万户次、商业用户1.23万户次,整治隐患1.2万处次,实现20年以上老旧用户与隐患管道动态清零。

三是确保水质安全,完善4项水质核心制度,水质综合合格率连续保持100%；全年安全生产零事故、供水服务零投诉。

2025年公司以“两个至上”和“三管三必须”为纲,扎实有效开展安全生产治本攻坚,电气水“三网”安全基础更牢,连续两年获得四川省“安全生产月”活动先进单位。

（二）持续培育新兴产业,绿色转型成效明显报告期内,公司积极布局新能源、储能业务,推进绿色能源转型,在虚拟电厂建设、探索绿电交易等方面成果显著。

1.持续稳定售电业务。

2025年公司电力市场交易签约代理用户1091户,签约总电量61.8亿千瓦时；全年绿电交易签约量13.23亿千瓦时,占全四川省份额23.4%。

2.持续深耕储能赛道。

2亿元定增专款推动龙泉驿储能电站建成转商,成功签约新津永商、绵阳港旗等储能运维项目,新增20万千瓦的电网侧储能运维运营,“三侧”储能的运维运营规模超30万千瓦。

3.持续构建虚拟电厂。

虚拟电厂首批接入四川省省级负荷中心,聚合容量53.11万千伏安,最大可调节14.28万千瓦,资源覆盖范围包括乐山、成都、德阳、绵阳等多个地市,形成了跨区域的资源聚合能力。

（三）持续挖潜增效,经营质效再提升报告期内,公司持续强化管理、提质增效,经营质效、治理能力得到进一步提升。

1.运营能力持续增强。

成本项目化、资金管控、银企联动的成效明显,可控成本同比下降,资金支出偏差控制在2%以内,节约财务费用477万元,年化资金成本降低31个基点。

“黄橙红”分级管控线损治理显成效,电力综合线损4.44%,同比下降0.33个百分点。

自来水综合漏损率12.6%,同比下降0.05个百分点。

天然气输差率1.22%,同比下降0.46个百分点。

2.治理能力持续提升。

妥善应对股价5轮异动和大股东减持风险,完成监事会改革。

建立健全“双审验收”工作机制,内部审计向全领域、全业务不断深化,有力推进招标采购、干部履职、人资管理等17个方面113项问题的销号整改。

推进组织机构专业化、绩效体系科学化、人才培养多维化,专项方案推动班组“五个提升”,打造“幸福小家”33个。

公司董事会荣获上市公司协会授予的“2025年度上市公司董事会优秀实践案例”称号；获“2025年上市公司可持续发展优秀实践案例”“2024年报业绩说明会优秀实践”“责任鲸牛奖ESG双碳先锋”“2025年度上市公司ESG价值传递奖”“中国ESG上市公司国企先锋100”等多项荣誉。

（四）报告期内,公司重大事项进展情况报告期内,公司于2025年10月完成监事会改革,取消监事会建制,由董事会审计与风险管理委员会承接其核心职权,构建“权责对等、运转协调、有效制衡”的决策执行监督体系；同步修订《公司章程》及配套制度,筑牢规范运作根基。

报告期内,四川省发展和改革委员会发布《关于进一步调整我省分时电价机制的通知》（川发改价格【2025】185号）,明确现货交易开启后,取消政府授权合约平均价差费用,电价由市场规则形成,自2025年5月1日起执行；国家发布《国家发展改革委国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格【2025】136号）,明确新能源发电原则上全部进入电力市场,以2025年6月1日为时间界限区分存量和增量项目设定不同电价机制；四川省发展和改革委员会发布《关于地方电网居民生活用电执行低谷电价政策有关事项的通知》（川发改价格【2025】369号）,明确最迟于2025年9月1日起,全省地方电网供区内执行“一户一表”阶梯电价的居民用户执行低谷时段电价政策,“一户一表”居民用户在丰水期（6月—10月）低谷时段（23:00至次日07:00,下同）用电价格按照0.175元/千瓦时执行,枯、平水期（11月—次年5月）低谷时段用电价格按照0.2535元/千瓦时执行；四川省发展和改革委员会、四川省能源局、国家能源局四川监管办公室联合发布《四川2026年电力市场交易总体方案》及《四川电力市场规则体系V4.0》（川发改能源【2025】594号）,明确将新型储能纳入新型经营主体参与电力市场交易,暂时执行报量不报价,后期执行报量报价参与交易。

(一)行业格局和趋势习近平总书记在中央经济工作会上,深刻分析当前经济形势,强调要坚持稳中求进,明确提出制定能源强国建设规划纲要。

党的二十届四中全会作出建设能源强国的战略擘画,对完善能源安全供应保障体系、提升产业链供应链韧性和安全水平做出重要部署。

在宏观层面,国家正加快推进新型能源体系和全国统一电力市场建设,能源安全保障与绿色低碳转型要求协同推进。

在供给层面,“十五五”时期,四川以清洁能源为主体的新型电力系统加快建设,电网交直流混联规模持续扩大,新能源装机年均新增1000万千瓦以上,分布式电源等新型经营主体大量接入。

在需求层面,四川全力推进国家战略腹地建设,深化“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,乐山市加快推进“工业强市、文旅兴市”建设,区域发展对能源供给质量和保障能力提出系统性新要求。

公司作为地方能源骨干企业,将自觉融入国家能源战略和省、市发展布局,持续夯实电气水“三张网”基础保障能力,主动服务区域产业转型升级；紧扣国家“十五五”规划及二十届四中全会科技创新部署,依托公司电气水“三位一体”资源禀赋优势,聚焦数智化转型与关键技术研发,持续推进科技赋能业务升级,为构建安全高效、绿色低碳的电气水综合能源系统提供支撑作用。

1.电力业务从电力市场来看,2025年,全国全社会用电量10.3682万亿千瓦时,同比增长5.0%,全社会用电量规模首次突破10万亿千瓦时,第三产业、城乡居民生活用电是拉动全社会用电增长的主要动力,对全社会用电量增长的贡献率达到50%。

“十四五”期间,全社会用电量年均增长6.6%,比“十三五”年均增速提高0.9个百分点。

国家宏观经济总体保持平稳增长,拉动电力消费需求平稳较快增长。

《2025-2026年度全国电力供需形势分析预测报告》预测2026年全社会用电量10.9-11万亿千瓦时、同比增长5%-6%。

电源侧看,截至2025年底,全国全口径发电装机容量38.9亿千瓦,同比增长16.1%,较“十三五”末增加16.9亿千瓦,年均增长12.0%。

其中,非化石能源发电装机容量24.0亿千瓦,同比增长23.0%,占总装机容量比重超六成。

电力消费含绿量持续提升。

从市场发展看,2025年乐山市全市地区生产总值同比增长3.1%,经济社会发展取得新成效。

2026年乐山市委市政府坚持稳中求进工作总基调,坚定不移推动高质量发展,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,因地制宜发展新质生产力。

加速制造业集群发展。

围绕构建“241”现代工业产业体系,建圈强链、以链聚群。

稳住优势产业基本盘。

拓展光伏储能发展新路径,力促龙头企业技术迭代、降本增效,推动协鑫磷酸铁锂正极材料项目一期竣工投产。

促进绿色化工产业精细化发展,推动天然气（页岩气）勘探开发,加快福华新材料一体化产业园、龙泰4.5万吨黄磷及附属资源综合利用等项目建设,深化中欧化工产业对接合作,力争川藏工业园区落户乐山。

打造新兴产业增长极。

突破发展低空经济、稀土新材料、氢能等一批新兴产业和未来产业。

推进要素市场化配置改革。

深化“标准地”改革,推进水、能源、交通等领域价格改革,参与电力现货市场建设,促进数据资源有序流动。

公司将积极融入国家能源战略和省、市发展布局,以数智化、绿色化新兴业务改造提升传统电力业务运营效率与服务品质,以技术创新破解关键技术、商业模式和体制机制障碍培育战新产业。

加快探索科技创新和产业创新深度耦合的“乐电方案”,推动传统产业优化提升,培育壮大新兴产业和未来产业。

设置科技创新机构,探索研制智能化硬件、软件,实现关键基础设施监测控制；加大科技创新投入,强化储能技术应用,探索对新型电力系统更友好的解决方案,着力提升边远地区供电可靠性、源荷供需互动水平、清洁能源消纳能力,力争形成可复制、可推广的实践成效,为现代工业体系建设输出“乐电智慧”。

2.天然气业务天然气行业在政策引导与市场变革中持续演进,叠加国际局势复杂多变的影响,行业发展不确定性增强。

国际方面,2026年以来中东地缘冲突持续加剧,国际气价波动,国内市场虽对冲部分风险,但仍面临输入性成本压力,价格波动传导效应逐步显现。

从行业发展态势看,国家持续深化天然气市场化改革,强化安全监管与价格机制联动,推动行业向规范化、高效化、智能化方向转型。

随着城镇化进程放缓,管道铺设与接驳业务增速下降,居民增量逐步收窄；工商业用户受生产需求疲软、能源结构多元化等因素影响,用气量进一步收缩,区域燃气市场已进入存量深耕阶段,增值服务与精细化运营成为发展核心。

公司所在供区面临上游气价上涨、安装市场萎缩、工商业用气量下降、增量市场空间收窄等多重压力,亟需通过技术赋能与业态升级破解发展瓶颈。

公司将统筹推进安全保供、经营增效、管理提能,多点发力巩固暗埋、二次安装等增值业务市场占有率,拓展高附加值组件与燃气具销售、地暖等新业务。

3.自来水业务自来水行业监管格局全面趋严,新版《供水条例》《价格细则》全面实施,行业进入“成本公开、绩效挂钩、优质优价”的强监管新阶段,成本核算、服务标准、合规运营等方面要求更高,二次供水责任及水质信息公开等新规带来系统性挑战。

地方发展战略对供水保障提出更高要求,传统供水市场空间收窄、跨区域竞争加剧,倒逼企业向二次供水、工程承揽等新赛道转型。

公司在巩固存量的同时,将积极拓展二次供水运维、区域外管道工程、管网技术服务等增值业务,奋力在“水务+”新领域打开局面。

4.新兴业务新能源业务方面,2025年,全国风电和太阳能发电全年合计新增装机4.4亿千瓦,占新增发电装机总容量的比重超过八成；全口径新能源（风、光、生物质）新增发电量占全社会新增用电量的97.1%,已成为新增用电量的主体。

《2025-2026年度全国电力供需形势分析预测报告》预测2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦,其中,新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦。

《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》要求结合电力保供、新能源发展等需求,利用当地源荷储资源,建设一批虚拟电厂；《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（以下简称《意见》）提出了面向“十五五”时期的虚拟电厂发展总体方针,从行业层面规范虚拟电厂定义和定位,统筹虚拟电厂创新发展和安全运行、市场交易和需求响应、技术升级和管理提升,系统性部署了18项任务举措,为全面落实新型电力系统需求侧协同能力提升行动要求、加快推动虚拟电厂发展提质扩围提供了政策引领。

《意见》要求到2027年,虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范,参与电力市场的机制健全完善,全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上。

到2030年,虚拟电厂应用场景进一步拓展,各类商业模式创新发展,全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。

公司积极适应能源革命与电力体制改革新形势,围绕新型电力系统建设需求,系统谋划公司“十五五”战略规划与长远布局,以技术创新与业态创新赋能公司高质量可持续发展。

积极构建“政府主导、国企实施、多方参与”的市级虚拟电厂运营体系,聚焦“功能补位、资源扩容、协同联动”优化平台架构,增强电网调度需求侧响应、营销服务用电优化、生产技术台区精细化管理等核心场景的适配能力,拓展空调负荷等可调节资源接入规模,增强电网柔性调节能力,主动服务新型电力系统建设大局。

(二)公司发展战略愿景目标：高质量建设现代一流新乐电,建设现代一流三网,现代一流公司。

现代一流三网：坚强智能、立体枢纽、绿色低碳、安全高效。

现代一流公司：高效运营、精益管理、卓越服务、作风优良。

发展布局：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,以高质量发展为主题、以安全稳定为基础、以改革创新为动力,统筹好改革与稳定、发展与安全、规模与效益,深入推进“治理强化、战略引领、创新驱动”三大关键任务,构建新业态、培育发展新质生产力,不断增强核心功能、提升核心竞争力,奋力开创乐山电力高质量发展新局面,奋力实现“伟大企业、百年乐电”的远大目标。

公司使命：为客户创造价值、为股东创造财富、为员工创造幸福公司精神：自强不息、追求卓越公司理念：以人为本、服务民生、绿色发展战略举措：聚焦聚力治理强化。

健全合规体系、严守发展底线,建强人才队伍、激发组织活力,深化党的建设、引领保障发展。

聚焦聚力战略引领。

增强全局统筹、提升规划引领水平,增强投资管理、提升资源配置效率,增强产业协同、提升持续发展动能。

聚焦聚力创新驱动。

坚持从战略的高度推动创新,坚持从产业的维度落实创新,坚持从机制的深度支撑创新。

(三)经营计划工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“1234”工作思路,即：紧扣“合规管理年”这个主题,聚焦效益提升和合规经营“两个重点”,坚持问题、目标、结果“三个导向”,推进市场拓展、科技创新、精益管理、深化改革“四项任务”,制定一系列务实举措,全力推动公司实现“十五五”起好步、开好局。

2026年主要经营目标：1.发电量53000万千瓦时2.售电量475000万千瓦时3.售气量16200万立方米4.售水量6330万立方米5.电力综合线损率、天然气输差率、自来水综合漏损率：分别控制在4.95%、2.30%、12.65%以内；电、气、水费回收率100%。

（上述经营预测指标为公司2026年度经营计划的内部管理控制指标。）

安全生产：围绕公司“八杜绝一确保”工作目标,持续强化安全生产基础建设,提升安全生产治理能力,进一步筑牢公司安全底板。

党风廉政建设：全面完成年度党风廉政建设责任目标,不发生损害公司形象的重大事件。

坚持“抓基础、抓融合、抓特色、创先争优”,推动党建工作与生产经营深度融合,以高质量党建引领企业高质量发展。

1.发力安全生产,全力筑牢底板一是着力健全安全体系。

深入推进治本攻坚“效能提升年”行动,确保“四个体系”高效运转。

严格执行国家能源局599号修编要求,健全完善公司事故调查规程。

开展安全生产专项督查,抓好责任清单、外包队伍、作业计划等制度的健全和执行,落实风险隐患的双重预防、前置审查、分级管控、排查治理等工作机制,推动安全管理的业务流程标准化、风险管控清单化。

二是着力强化现场管控。

坚持“现场为王”,落实现场安全管控“四句话”,加大作业风险分析预警和“四不两直”安全巡查的工作力度,对严重违章、“五害”违章保持高压态势和“零容忍”态度。

用好安全风险警示单和提醒函,督促落实违章整改,坚决杜绝重复违章,提高反违章工作质效。

严把外包作业队伍和人员准入关,落实警示、约谈、黑名单管理机制,规范业务外包安全管理。

三是着力强化应急建设。

深化气象、灾害等部门合作,及时共享气象水文、灾害预警分析等数据,提升应急协同能力。

开展“消电共建”,加强与地方应急、消防等队伍协作,进行实战应急处置和救援能力培训拉练,提高突发事件应急处置能力。

强化储能电站、充电站、酒店的应急处突能力建设。

2.发力投资建设,全力筑强基础一是科学编制五年规划。

建立沟通汇报机制,紧密衔接乐山市“十五五”规划,坚持以并网点为关键抓手、以补短板为关键任务推进电网规划；以安全供气为基础、智慧赋能为支撑推进气网规划；以供区有序发展、产能充分释放为目标推进水网规划。

二是全力推进重点项目。

加快推进110千伏犍为红久站建设,以及峨眉城西站、夹江薛村站扩建。

实施夹江土门、夹江华头、峨眉阳光、花溪吴庄等35千伏站改造,提升供电可靠性。

新建乐青路、五通大道燃气管道,支撑市场拓展。

实施燃气场站改造、电站渠道治理等安全专项。

三是提升项目管理水平。

开展项目合规管理专项行动,清查问题、建立标准、规范流程,提升项目全过程、全周期管理水平。

规范完成2026年电网项目核准备案,为下一轮输配电成本监审打下坚实基础。

构建技经审核标准化的管控模式,推广应用典型设计,推进设计方案和设备选型的标准化,提升项目管理质效。

3.发力提质增效,全力创优业绩一是坚持开源增收。

积极跟进输配电成本监审和核价,争取合理、公允的核价标准。

认真总结首轮燃气顺价成效,平稳有序推进后续价格疏导工作。

持续加强沟通协调,依法依规推进自来水价格调整决策程序。

聚焦园区和大用户稳定供电市场,重点做好五通福华、夹江陶瓷等大用户的供电服务,全力确保犍为飞地园区的供区稳定和发展。

二是坚持节流创效。

强化“一款一策”机制,对账龄长、金额大、回收难的重点账款制定专项清收方案,逐笔明确责任、时限与路径,加大清收力度与考核权重。

强化货款回收风险预警机制,确保全年回收率100%。

深化“经营线损”应用,实践“一台区一指标”管理模式,推动“八强供电所”与班组建设相融合。

健全营销数字稽查体系,强化智能实时稽查,规范量价费管理。

三是坚持业务多元。

以公司储能业务资质及技术积累为基石,延伸储能业务链条,拓展储能设计、运维等业务。

加快虚拟电厂平台升级,拓展可调节资源接入与管理,打造市级统一管理平台与示范项目。

开展建安承载力分析和人员资质摸底,有序推动建安业务做强做优。

深入研究交易政策盈利机制和合作模式,推动电力交易的代理量和产值规模持续提升。

4.发力改革创新,全力增添动能一是筑牢公司治理根基。

严格对标《上市公司治理准则》,结合公司股权结构及能源转型发展需求,兼顾合规监管与市场化决策需要,优化董事会组成及各专门委员会职能配置,抓好独立董事与专委会履职建设,健全治理机制、细化议事规则,推动决策高效合规；遵循《上市公司治理准则》对高管薪酬的相关规定,修订完善薪酬制度,实现薪酬与经营业绩、风险承担相匹配。

积极适应监管要求,常态化开展专项审计,督查整改人财物等关键领域的突出问题,形成长效震慑效应；加强参控股企业管理及外派董事管理,维护公司核心利益；强化招标管理,制定年度招标批次计划,依规确定招采平台。

厘清核心与非核心业务边界,准确界定业务外包范围,规范业务外包管理。

二是持续深化内部改革。

新设科技创新机构,统筹三网智能化运维、储能技术优化、虚拟电厂升级等核心技术研发与成果转化。

研究劳动组织模式,结合公司发展与技术创新需求,系统优化组织架构,形成更加敏捷、高效、协同的运作机制。

全面评估优化绩效考核体系,探索更灵活的薪酬激励机制,研究建立对关键岗位、核心人才的中长期激励方案。

启动首批专家人才评选,多维构建人才晋升通道。

坚持“人岗相适、人事相宜”,开展审计、法律、技经、信通等人才摸底,科学做好职业规划和调配使用。

三是加快推动科技赋能。

制定《科技创新奖惩办法》,完善创新机制。

建立带电作业班和配套机制,推动运检的模式革新和质效提升。

建成通讯数据网,营销“两个2.0”系统投运,提升业务数智化水平。

建设财务数智化管控平台,进一步融通财务与业务,创新构建数据共享、同源校验、风险预警等多维管理场景。

研究杆塔资源共享的收益模式,依托公司电力杆塔路径资源探索能源基础设施协同利用空间。

5.发力党建引领,全力凝聚合力一是持续强化党建基础。

实施新时代高质量党建工程,大力推行“党建+”“主题党日+”,引领带动市场拓展、安全生产、合规经营、科技创新等重点任务取得突破。

持续建强“嘉州星火”,搭好“连心桥”。

打造“行走的党课”、沉浸式教学等党员教育新模式。

持续推进乡村振兴帮扶,深化“电靓乡村”行动,彰显国企担当。

二是持续巩固党风廉政。

巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,常态化开展作风教育,以坚强党性涵养优良作风。

一体推进“三不腐”,强化关键少数的监督,运用述责述廉、约谈提醒、廉洁档案等方式,将监督管理抓在平常、融入日常、严在平常。

提升“小切口”的力度、深度和准度,不断增强日常监督的震慑作用。

三是持续提升基层能力。

强化班组长能力培训,开展星级班组评先评优,建立健全班组建设定期总结、动态交流、成果宣传等工作机制,推动班组建设不断深化。

建好用好“六有”工会、“幸福小家”等工会平台,与时俱进丰富职工文化活动,不断增强企业凝聚力。