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2025年是公司全面完成“十四五”规划目标、科学谋划“十五五”发展的关键一年。

公司积极应对复杂多变的外部形势和行业深度转型的内部挑战,紧紧围绕年度目标任务,聚焦主业、拓展新域,转型升级、提质增效,全面统一思想认识,切实谋划行动路径,高质量发展根基进一步夯实。

2025年,公司实现营业收入12.74亿元,实现归属于上市公司股东的净利润0.55亿元,其中扣除非经常性损益后归属于上市公司股东的净利润0.46亿元。

(一)民航空中交通管理2025年,公司伴随行业复苏实现规模稳步扩张,民航空管基本盘提质升级,机场信息化发展企稳向好,低空业务向新突破。

依托全年重大项目顺利交付、核心技术难题成功攻克及战略联盟深度构建,持续深化国产化替代进程,在重点领域实现“零的突破”,全面增强了在空管装备、机场建设及低空经济产业的综合市场竞争力。

1.市场开拓（1）空管领域聚焦管制能力提升战略,重大项目密集落地,核心产品多点突破,国产化引领优势继续凸显。

持续稳固“8+N”战略卡位,继呼和浩特、哈尔滨后,成功落实上海二区管项目,在新一轮管制能力提升建设中抢占先机。

自动化等优势产品持续领跑,落实太原、厦门、济南、上海等系列空管大单,累计金额超4亿元,华东等核心区域拓展成效卓著,行业引领地位进一步提升。

落地中国民用航空飞行学院模拟机项目,以校企合作突破本土企业竞争。

（2）机场领域核心产品“首单”和关键资质取得突破,市场竞争力进一步增强。

持续推进产品规模化应用,在深圳落实首个省会级别跑道状态灯系统,为开拓中大型机场市场奠定基础；在乌兰察布落实首个跑道侵入防范系统,以先进方案赋能民航安全保障；远程塔台、泊位引导、全景塔台等产品在淮安、上海等机场批量落地；重点落实无锡、福州、厦门、西双版纳、枣庄等多地机场自动化系统。

成功获取民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包壹级资质,标志着在机场工程领域的发展迈入新阶段。

（3）低空领域标杆牵引、健全平台体系,创新引领、加速产业生态构建,夯实核心参与者地位。

紧抓低空经济战略发展机遇,持续探索“管-防-服”一体化管理模式落地路径。

发挥江苏省级平台示范效应,落实浙江、湖北、山西等省级平台；延伸重要省内市级市场,落实南京、扬州等市级平台；打造专域运营场景,落实浙江文成区县级平台,构建起“省市县”三级联动的全链条布局。

加速营造产业生态,承办首届电科低空发展大会,扩大“天牧”品牌影响；发布我国首套航空运输大模型,引领前沿趋势；牵头组建江苏省低空重点实验室,入选江苏省、南京市两级低空安全监管创新联合体,聚势赋能,建设生态联盟。

（4）国际市场落实尼加拉瓜空管工程项目,实现拉美区域市场“首单”,为后续参与海外空管工程争夺奠定基础。

2.技术创新（1）空管领域紧抓空管局“8+N”区管建设契机,完成基于ARM架构的应用软件修改与适配工作,相关成果已在上海终端区系统实现稳定应用,稳步推进国产化替代；牵头民航空管大模型应用创新研究,基于大模型的全国流量AI智能助手成功部署运行,强化核心产品战略引领；完成民机专项、国家信息标准重点研发计划现场部署与验证。

“中国民航飞行计划智能管控关键技术及应用”荣获交通运输协会科学技术奖二等奖,“跨区域进港航班智能排序管理关键技术及应用”荣获智能交通协会科学技术奖三等奖。

（2）机场领域攻克多主体信息共享与运行决策关键技术,TOBT精准预测、大面积延误协同排序等功能,成功落地沈阳机场全流程管控平台,实现机场产品从中小机场级向大型机场级跨越。

升级泊位引导系统,开展基于高线束激光雷达来实现激光和视频融合检测的方案设计。

提高了跑道防侵入系统能力,完成了多跑道运行条件下灯光逻辑控制处理技术的研制。

依托民航局智慧民航全流程全场景试点,打造机场场面运行智能化方案,研发统一情景意识平台已在淮安上线试用。

“机场飞行区主动安全防范技术”荣获江苏省科学技术奖二等奖。

（3）低空领域发布“天牧M20”省市低空飞行管理服务系统解决方案,可实现高空-低空-地面全维度覆盖,推出我国首套航空运输大模型—“天牧低空大模型”,构建低空全链路AI决策体系；聚焦管防一体解决方案,完成智慧无人示范场景的起降场基础建设和智联网平台原型研制,实现与各类感知、监视设备融合部署。

“飞行目标管理与优化控制技术”荣获江苏省科学技术奖二等奖,“空地协同的低空飞行智慧服务保障平台”荣获2025数字中国创新大赛低空经济赛道一等奖；组建江苏省、南京市低空安全智能监管关键技术及装备研发创新联合体,相关项目入选2025年度江苏省重大科技专项,核心产品获江苏省工信厅新技术新产品认定。

(二)城市道路交通管理2025年,受经济形势波动影响,交通行业呈现起伏态势。

公司积极面对严峻形势,调整战略、转型发展,稳固信控核心,突破交运新业。

以“交通强国”战略为指引,把握中大型城市交通基础设施数智化升级契机,深耕存量市场空间；紧跟“车路云一体化”等产业趋势,筑牢车路云应用根基,借助项目推进运输平台建设,扩大业务覆盖广度,加快技术创新步伐,助力智能交通解决方案有效施行,促进市场竞争效能不断提高。

1.市场开拓国内市场,深化落实全国市场布局,锚准省会级城市市场机会。

紧跟重点项目,落实南京、长沙、苏州等重点大城市项目10余项,新拓长沙、许昌、闽侯、呼和浩特等10余个空白市场,进一步扩大了市场覆盖范围和品牌影响力。

积极进行战略调整,加大交通运输市场资源投入,继山西一期项目后,成功中标山西省交通运输信息监管平台二阶段项目,创造公司在交通运输领域市场的单体合同额新高。

国际市场,签署多哥信号机试点项目合同,是公司法标版信号机首次出口,为持续开拓法语区市场打好基础。

2.技术创新聚焦信控升级、智能网联、AI融合等技术方向,设备、平台同步发力,支撑业务战略转型。

信控产品迭代升级,信控设备全线升级,围绕开放式、国际化、车路协同及边缘计算等核心方向,完成交通信号配时云服务系统研制；完成车路云“智核”设备算法升级,车辆检测精度提升至98%；完成英标信号机研制,为出海奠定基础。

平台产品齐头并进,完成车路云云控平台、信控AI智能体等产品研制及优化,在浙江等地试点应用。

创新成果持续转化,发布执行参编四项国家标准以及多项团体标准和行业标准。

“综合交通系统模型（TIM）体系及其高效能计算关键技术”荣获教育部科学研究优秀成果奖二等奖。

(三)城市治理军民两线同步发力、“顶层+地方”市场体系协同构建,加大软件产品应用,加快新市场标杆打造。

同时聚焦城市治理场景应用及运营服务转型,逐步提升行业盈利能力。

1.市场开拓（1）城市综合治理领域融合政务智能体,深化城市治理场景应用,赋能城市发展提质增效。

成功落地新都、安陆等多地项目,夯实西南市场,突破湖北市场,实现国内市场版图的战略性拓展；（2）国防动员领域国动领域总体发展态势稳中向上,持续拓展军民两侧部委级重大项目。

积极参与国家标准及地方省市国动信息化规划建设,有力推动国防动员领域信息化建设高质量发展,积极发挥国家顶层战略引领和技术指导,深化拓展军民融合新赛道,成功落地国家部委、江苏、重庆、南京、武汉等多个省市重点项目,加速推进地方数字国动市场建设；加大拓展江苏水利、广电、海上风电等卫星通信市场和推进一体式卫星便携站产品销售。

（3）公共信用领域坚持“深耕G端、开拓B端”策略,以产品化、自主化为导向加速全国市场布局。

公共信用市场已实现21个省份覆盖。

城市信用监测预警产品纳入黑龙江、新疆等地升级方案。

同时,聚焦企业专用信用报告、合同履约等高价值数据产品,在海南、青海等重点省市开展场景化试点,持续探索数据要素应用新路径。

（4）国际市场落实东盟防灾减灾援助项目,首次实现治理领域“走出去”,也是公司援外领域的历史性突破。

2.技术创新（1）城市综合治理领域积极响应“人工智能+”国家战略,打造“基础平台+场景智能体”的产品体系,创新研发并落地“人流密集管控”“噪声扰民”等场景AI智能体,为实现从全域感知、智能研判到协同处置的业务闭环提供智能化工具。

推进城市安全风险监测相关产品研发,深度融合危化品监管、防汛防涝等专项应用,实现城市风险的“一图总览、一体监测、一键调度”,提升跨部门协同处置效率。

（2）国防动员领域完成国防动员产品体系研发,创新平台建设更进一步。

依托国家部委及地方省市重大项目建设,布局打造行业资源统计调查系统、指挥训练系统、多域互操作平台系列产品体系。

其中行业资源统计调查系统产品已在国家发改委相关部门单位部署应用,系体系改革后首个关于数据调查的信息化系统,并向地方省市级单位推广应用。

完成宽带卫星通信设备关键技术的编译码功能仿真研究,为布局低轨提供模块化技术储备；成功申报获批江苏省某智能中心首个省级创新平台,为深化无人智能对抗等方向新技术应用奠定基础。

（3）公共信用领域“公共信用档案高质量数据集”入选国家数据局《高质量数据集典型案例》。

推进公共信用档案高质量数据集、可信数据空间、专用信用报告等产品研发,在江苏、青海、黑龙江等项目中应用。

(一)行业格局和趋势1.民航空中交通管理（1）新市场与新需求构筑行业增长新引擎《纲要》明确提出加快建设交通强国,重点在于从“分方式成网”转向“跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合”,实现从大规模增量扩张向“做优增量、提质存量”的内涵式发展转变。

2026年1月6日召开的全国民航工作会议明确提出2026年全行业力争完成旅客运输量8.1亿人次,同时配套设定运输总周转量1750亿吨公里、货邮运输量1070万吨的目标,机队规模与空中交通流量同步攀升,航班起降架次预计将突破580万架次,对空管系统的运行承载力、技术先进性及管理精细化提出了更高要求。

当前,支线航空提质扩容与低空经济蓬勃发展成为行业新趋势,二、三线城市航空出行潜在需求持续释放,叠加无人机实名登记数量突破328万架、低空飞行小时同比增长近70%的市场增量,为民航空管领域带来了多元化业务增长点。

空管局管制能力提升工程有序推进,新一代空管系统的加速建设与应用,正为行业高质量发展注入强劲动力,推动空管服务能力与市场需求精准适配。

2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元,2026年行业将告别“试点飞行”迈入“常态运营”元年,无人机运营、eVTOL等细分领域市场需求高速增长。

“低空+物流”“低空+文旅”“低空+应急救援”等融合场景持续落地,从高端体验向民生刚需转变,无人机物流、eVTOL文旅飞行等细分场景商业价值逐步验证。

（2）科技创新引领民航数字化智能化深度转型践行国际民航组织（ICAO）全球空中交通管理一体化运行理念,推动空管系统协同互联与效能提升,已成为全球空管建设的核心导向。

5G、大数据、人工智能等新一代信息技术正全方位渗透民航产业各环节,重塑行业发展格局。

空管领域的智能化、数字化转型尤为突出,已然成为引领未来智能空管发展的核心动力引擎：AI算法广泛应用于飞行轨迹预测、冲突检测与流量优化,使预警准确率提升；数字孪生、远程塔台等技术落地验证,远程塔台通过高清光学感知与智能预警系统,突破传统物理塔台的天气与空间限制,大幅提升机坪管制效率。

未来,随着4D航迹运行、多源监视融合等技术的规模化推广,空管系统将持续突破传统模式束缚,朝着更安全、高效、智能的方向升级,全方位优化航空运输服务体验。

同时,AI技术与低空各环节深度融合,自主飞行算法、全链路AI决策体系成为技术研发重点,国产大模型与低空产品的融合应用实现关键突破。

通信、导航、监视、气象等核心技术持续升级,5G-A、北斗厘米级定位技术深度应用,“天网+地网”协同的低空智能网联体系加快建设。

（3）自主可控战略开启国产化发展新征程民航基础设施正经历传统与新型基建深度融合的根本性变革,持续提升设施的系统化、协同化、智能化与绿色化水平,为行业转型奠定坚实基础。

国家高度重视民航产业发展,2026年全国民航工作会议明确提出加快推进航空产业链国产化,统筹推进C919、C909设计优化审定,提升机载设备等关键产品国产化率。

政策红利持续释放为国产空管系统发展创造了历史机遇,为产业发展清晰勾勒出前行的方向,截至“十四五”末,我国空管核心通信导航监视设备已全部实现国产化,新增主要装备国产化率达96%。

依托国内雄厚的科研实力与创新生态,空管企业在核心技术攻关、产品迭代升级上持续突破,正逐步构建自主可控、安全可靠的空管技术体系,推动行业从技术跟随向自主引领跨越。

国产低空技术的研发成果加快向行业标准转化,国家及地方层面持续完善国产技术标准体系,推动国产化替代成果的规模化应用。

国产低空管理软件、平台与国产硬件设备的协同适配成为发展重点,行业逐步构建从硬件到软件的全链条自主可控技术体系,降低对外技术依赖。

2.城市道路交通管理（1）政策顶层设计引领方向,多元政策契机拓展发展空间《纲要》明确了交通运输领域一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型的核心发展方向,着力推动交通强国建设重点任务突破；2025年9月发布的《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》,提出构建综合交通运输大模型、推进智能驾驶示范应用、布局车路云协同系统等顶层部署,加速“单车智能”向“车路云协同”范式转移。

同时,交通信创领域国产化替换有序推进,北京、上海等城市核心区域国外品牌交通信号机逐步更替,全行业国产化步伐加快；低空交通被纳入交通强国建设试点申报领域,明确场景培育、规划编制与联合监管等方向,多元政策红利共同为行业拓宽发展边界,提供清晰合规路径与稳定商业预期。

（2）车路云一体化加速落地,智慧交通生态重塑行业格局“车路云一体化”已从试点阶段迈入规模化部署新阶段,通过车辆实时获取道路环境信息、道路基础设施智能感知交通流量、云端提供精准数据处理与决策支持的协同模式,推动交通系统向全面感知、可靠通信、智能决策与协同控制演进,催生出开放融合的智慧交通新生态,成为未来交通发展的核心趋势。

这一体系不仅实现了最优路线规划、信号灯动态配时等高效通行功能,更彻底重塑了传统交通基础设施的形态与功能,为智慧交通生态构建注入强劲动力,引领交通行业向更高质量、更高效能的方向迈进。

（3）基建数智化全面升级,改革创新驱动行业高质量发展《纲要》明确推进交通基础设施补网强链提质、更新改造与养护管理,公路数字化建设全面展开,重点发展交通运输管理系统、智能养护系统、出行服务等领域,实现公路运行状况全方位实时感知,推动监测模式从传统局部低效向智能化精准化转型。

同时,运输执法体系深化改革,加快“放管服”推进与执法机构整合,AI非现场执法、大数据研判等信息化改造需求达百亿级规模。

未来,随着创新应用场景大规模铺展、国家级建设规范不断健全,交通设施将实现智慧升级与产业深度交融,行业生态良性互动,公共服务效能与创新实力持续增强。

3.城市治理（1）政策红利持续释放,刚性需求支撑行业发展城市治理现代化是国家长期战略重点,《纲要》明确推进数字中国建设,推进超大特大城市治理现代化,推动城市治理智慧化精细化,城市更新行动、韧性城市建设、全域数字化转型等重大战略深入推进,为行业创造明确且持续的市场需求。

同时,国防动员数字化转型进入体系化建设阶段,《纲要》提出加强军地资源统筹共享、加强国防动员能力建设等要求,新时代国防动员业务对信息化支撑能力提出高标准新要求,为行业发展提供坚实政策保障与广阔市场空间。

（2）“AI+”深度赋能,数智技术重塑行业发展格局把握数字化、网络化、智能化大势,《纲要》明确我国全方位实施“人工智能+”专项行动,“AI+城市治理”成为关键技术驱动力,重塑城市治理感知、分析、处置、决策全链条,推动城市级智能应用向全领域全场景延伸,满足全域转型与高质量发展需求。

同时,数据作为核心生产要素,在城市安全、民生服务等领域的应用从宏观统览转向微观破解,通过与AI、时空智能等技术融合,推动城市治理从“感知响应”迈向“认知决策”。

（3）发展理念迭代升级,场景创新激活行业新动能我国城市发展模式从外延扩张转向内涵集约转型,城市治理迈入全域深度融合、智能协同共治的新纪元。

各地坚持系统推进、融合发展等原则,重点布局综合性、集成式、高价值小切口等多元场景,扩大生产、工作、生活场景供给并推动资源开放配置。

基于“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的创新路径,新场景大规模应用将培育发展新质生产力,为城市高质量发展与行业持续创新提供有力支撑。

(二)公司发展战略公司锚定“民用指挥信息系统一体化解决方案引领者”核心定位,以民用指挥控制技术为核心,立足国家战略,深耕厚植民航空中交通管理、城市道路交通管理和城市治理三大主营业务板块,全面锻造业务动能增长力、产品创新根基力、协同共享发展力、经营变革支撑力四大核心能力,以战略闭环引领、市场体系变革、创新驱动提质、人才强基兴企、资本赋能增效、风险防控护航、党建凝心铸魂为全方位保障,激活发展动能、优化产业结构、提升核心竞争力,打造自主可控、安全高效、智能协同的民用指挥信息系统产业体系,推动实现高质量跨越式发展。

业务动能增长力：坚持核心引领,筑牢以数字交通为基本盘的增长引擎,持续提升航空运输产业收入占比；激活第二增长曲线,以低空经济为核心,拉通泛行业领域,打造规模与效益并重的新支柱；推动多极做强,强化协同作战、分层治理、资源整合,培育国防动员、企业信息化等细分领域隐形冠军,形成“一超多强到多超多强、全域融合发展”的局面。

产品创新根基力：坚持产品塑强,以客户需求为导向,加速沉淀核心产品,提升标准化、模块化、可复制水平；推动场景延伸,打造“数据驱动+场景应用”标杆,以场景创新激发新需求、拓展新空间；深化模式创新,推动G端向高价值B端延伸、项目交付向全生命周期运营转型,探索数据增值、平台运营、生态合作等新型商业模式,构建稳定持续的盈利体系。

协同共享发展力：强化思维导向协同,构建企业与员工命运共同体；推动市场协同,实现顶层资源统筹、区域资源复用、市场信息互通；深化技术研发协同,聚焦人工智能、大数据等共性技术,打造统一技术底座、数据中台与共性组件,推动技术成果跨行业、跨场景复用,提升创新效能。

经营变革支撑力：推进组织模式变革,实行母子公司分层治理,提升资源聚合效应；强化资源配置联动,建立人才、资本、技术动态调配机制,聚力推动高增长、高价值领域发展；完善管理体系支撑,构建嵌入业务全流程的主动式风险防控、合规管理、财务管理、供应链管理体系,以现代化治理保障高质量发展。

(三)经营计划2026年,“十五五”建设全面启新、开局起步。

公司将锚定战略蓝图,立足“民用指挥信息系统整体一体化解决方案引领者”定位,紧扣“改革、转型”主基调,着力优化产业布局、创新业务模式、夯实重点能力,健全协同高效的业务生态,增强发展韧性与动能,实现战略落地与价值增长双突破。

民航空管领域,持续巩固民航空管龙头地位,聚焦“核心产品+标杆项目”做深做精机场、低空业务布局。

空管方面,深耕空管自动化、场面管理、流量管理、模拟培训等核心产品,深度挖掘TBO、空管大模型、AI赋能等核心技术,加速系统智能化迭代与信创融合,构建高效安全的空管技术体系。

紧抓空管管制能力提升战略机遇,扎实落地大型区管自动化、终端区自动化、塔台自动化等重点项目,进一步夯实“NUMEN”空中交通管理系统的品牌影响力。

机场方面,从产品销售转向交付能力升级,将“民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包壹级资质”转化为核心竞争力,全力推行“国产化产品+工程实施”一体化总包模式。

精准把握机场改扩建周期与国产化示范窗口,将泊位引导、远程塔台、机场生产运行管理等系统深度嵌入机场业务流程,提供顶层设计、系统集成至施工运维的全周期解决方案。

低空方面,以管服平台为基础,聚焦“管防一体+场景深耕”,筑牢行业优势。

紧盯国家-省-市三级B/G端需求,借助标杆抢占项目先机,打造“莱斯低空+”品牌；完善低空智能网联平台（管服平台）,满足国家部委功能、交互标准要求,打造低空通导监基础保障设备产品,形成低空智能网联平台综合解决方案；依托江苏省重点实验室,发布开放课题,积极与高校联合,推进低空飞行管服系统体系设计与集成验证、低空空中交通融合运行与智能决策技术、低空融合网联态势监测与主动防控技术等关键技术研究。

道路交通领域,强化全国市场布局,稳步开拓版图,扩大市场覆盖范围。

增强产品创新实力,聚焦特大、沿海城市,推动信控产品国产化信创升级,提升核心产品服务水准与盈利效能。

挖掘交通运输产业发展新动能,进一步深耕交运市场,打造重大项目标杆；加大车路云一体化业务布局,为智慧出行产业构建完备路网基础与全链客户生态；发挥交通区域市场运营优势,向低空领域辐射延伸,完成低空交通应用平台解决方案研制并推动项目应用。

城市治理领域,深耕城市治理场景应用,推进AI智能体研发落地,拓展城市安全风险防范及指挥决策业务。

城市综合治理方面,围绕“数据、应用”两大核心,做强现有优势业务,谋划产业新动能。

国防动员方面,抢抓中央预算内投资补助和“两重”“两新”等重大项目申报机遇,积极拓展面向国防动员垂直领域的智能体平台建设与迭代升级,持续赋能国防动员各类业务应用；同时,积极推动各级国防动员主管单位开展国产化适配工作,助推国产化替代和信息体系全面重构。

公共信用方面,将公共信用信息深度融入城市治理数据底座,支撑“信用+监管”“信用+服务”等创新模式在基层治理、行业监管和民生服务中的广泛应用。

国际市场方面,以民航空管自动化、模拟机、场面监视等系统、道路交通信号机等为主打产品,与中资总包、设计单位、属地渠道进一步深化合作,坚定推动优势产品走出去。

依托上下游完善的行业资源,提振莱斯品牌核心业务“行业全能”形象,不断完善国际市场生态链。

继续瞄准东南亚、中亚等亚太区域,做好哈萨克斯坦、柬埔寨、中国香港和澳门等地区市场深耕。

管理提升方面,市场管理,通过稳固战略客户,加大市场协同,进一步实现目标聚焦和资源共享,持续提升市场运作效率。

面向部委、集团等客户,强化顶层设计、业务对接和咨询服务,落实好战略合作；面向现有垂直管理市场体系和布局,以上引下,采用定制化的策略,以满足其独特需求。

创新管理,依托国家/江苏省重点实验室、创新联合体等,整合内外部技术攻坚力量,组织跨学科联合攻关,推动空管、机场、低空、国动、交通等领域关键技术突破。

落实好低空、无人装备试验创新平台,促进科研技术验证,孵化低空区域组网监视、城市要地防护等产品。

人才队伍建设,持续深化人才强企战略,重点提升高层次人才引进力度,精准引进高素质专业化人才；强化以业绩为导向的科学评价与精准激励,充分激发员工内生动力与创造力；完善人才培养体系,通过分类分层培训、岗位锻炼与职业发展通道建设,系统提升员工专业能力和综合素养。