新安洁 920370

2025年,公司围绕战略转型总体部署,坚持深化改革、提质增效,在市场拓展、科技研发、生产运营、新业态培育及内部管理等方面稳步开展各项工作,经营总体保持平稳,同时客观正视存在的问题与不足,持续推进高质量发展。

报告期内,公司：市场拓展稳存量、拓增量。

核心区域项目续标成效显著,西南、华中、华东区域市场基础进一步巩固；传统环卫业务持续深耕,智慧环保、城市信息化等新业务实现突破,业务结构向智能化、多元化优化。

部分项目内生增长强劲,运营质量稳步提升。

公司持续优化营销体系,启动海外市场前期调研,为国际化发展奠定基础。

科技与数字化建设持续推进。

公司协同办公、人力资源、财务、费控、销售管理等信息化系统全面上线运行,管理效能显著提升。

“迅洁云”智慧环卫平台完成核心功能建设,实现数字孪生、智能决策、人车协同与全流程闭环管理。

重庆市级重大科技专项按计划实施,研发成果持续赋能智慧环卫业务升级。

生产运营数字化模式加快落地。

公司以“数字化管理+机械化作业”为方向,在多区域开展智慧环卫平台示范应用,并逐步向全国项目推广。

以重点项目为试点优化人机协同作业模式,运营精细化水平持续提高。

新业态培育坚持布局与优化并举。

新疆油基岩屑项目建成投产准备就绪,钢渣资源化利用项目生产线基本建成,预计2026年5月相继投产。

航空地面服务、资源回收利用业务稳步调整,减亏增效成效显现。

受行业周期波动影响,公司主动关停低效业务并完成相关主体注销,资产结构持续优化。

内部管理不断夯实。

公司完善内控制度与风控体系,通过系列文化与党建活动凝聚转型共识。

持续优化人才结构,管理人员学历与年龄结构进一步改善,研发及新业态人才占比稳步提升；优化薪酬与绩效考核体系,激发团队内生动力。

报告期内,公司经营规模下滑趋势尚未得到有效遏制,市场拓展、智慧系统迭代、新业态落地成效、组织机制改革等仍需持续强化。

公司将聚焦短板、精准施策,加快推进战略转型,不断提升核心竞争力与可持续经营能力。

(一)行业发展趋势环卫行业发展趋势2025年,党中央、国务院及有关部门相继出台了多项与环卫行业密切相关的政策文件,涵盖生活垃圾治理、生活垃圾分类、建筑垃圾处置、固体废物综合治理、“无废城市”建设、回收循环利用等关键领域,为行业规范化、精细化发展提供了系统性政策指引。

这些政策主要有：《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》《中共中央国务院关于印发<乡村全面振兴规划（2024－2027年）>的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》《国务院办公厅转发住房城乡建设部<关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见>的通知》《国务院办公厅转发财政部<关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见>的通知》《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》《国务院关于印发<固体废物综合治理行动计划>的通知》,以及生态环境部等部门《关于印发<美丽城市建设实施方案>的通知》、生态环境部《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》等。

这些政策的出台,为环卫行业进一步发展提供了重要的指导意见。

当前,环卫行业呈现出新的发展趋势,呈现出“三化”特征：1、市场集中化：强者愈强,尾部承压市场格局加速向央国企集中,央国企市场份额快速提升,行业集中度的不断提升以及优胜劣汰的加速成为未来环卫行业的重要趋势。

在激烈的市场竞争中,具备技术优势和创新能力的企业将能够脱颖而出,实现更为长远的发展。

随着行业标准提升和资本力量的推动,技术、资金和管理优势明显的龙头企业正逐步扩大市场份额、更显竞争优势,而规模较小、效率低下的企业则可能面临被整合的风险,行业正式告别“小面散”,进入头部主导时代。

2、服务一体化：从“扫一条街”到“管一座城”传统的环卫服务主要聚焦于垃圾清运和道路保洁,但近些年来,“环卫一体化”项目成为主流,服务范围从传统清扫保洁,快速扩展至绿化管养、市容巡查、市政设施维护、应急保障等城市治理全链条,甚至逐步转型为“城市环境综合服务商”。

这种多元化经营策略不仅有助于提升企业的盈利水平,给能更好地满足城市精细化管理的要求。

3、运营智能化：技术从“可选项”变为“必选项”环卫行业正经历技术驱动的洗牌,新能源装备、智慧环卫、无人驾驶等新兴领域成为竞争焦点,集中表现为对新能源环卫车的配置比例要求不断提高,智慧环卫平台在头部企业全面部署,无人清扫机器人在全国众多城市试点运行。

传统劳动密集型模式加速被淘汰,行业正从“人力密集型”向“技术密集型”转变。

总体看,环卫行业正处于“集中化重分市场,一体化整合服务、智能化赋能管理”的转型期,市场规模增速放缓,市场竞争进一步加剧,资金雄厚、管理精细化的央国企或大型环卫民营企业将逐步占据更多市场份额,而中小民营企业的生存空间则逐步向专业化、差异化服务收缩。

资源化利用行业发展趋势1、油基岩屑资源化利用行业发展趋势2026年7月1日,《石油天然气开采业固体废物污染控制技术规范（试行）》（HJ1461—2026）将正式实施,为行业划定了清晰的合规边界和技术路线,推动行业从“被动合规”走向“主动资源化”。

新疆作为我国重要的油气生产基地,油田公司年处置招标规模持续扩大。

综合来看,行业将呈现三大趋势：一是政策刚性约束持续强化,合规门槛系统性提升。

新国标强制全链条合规与资源化,技术不达标、管理不规范的企业将被加速淘汰。

二是技术装备向智能化、连续化方向升级。

行业正从传统的固化处理、物理分离方式,向以热脱附、热裂解为代表的资源化方向加速升级。

领先企业的智能化、连续化热解装备已实现规模化应用,自动化控制率达95%以上。

三是区域布局与产业整合加速。

行业正加速形成“井场产生—园区处置—资源回用”的闭环产业链。

同时,市场集中度逐步提升,具备技术研发能力、区域先发布局优势和全产业链整合能力的企业将占据市场主导地位。

2、钢渣资源化利用行业发展趋势2026年,“固废十条”及多项国标的实施为钢渣资源化划定了刚性约束与发展方向,推动行业从低端消纳向高值化利用转型。

综合来看,行业将呈现三大趋势：一是政策约束从“软约束”转向“硬指标”。

“固废十条”明确了2030年大宗固废综合利用量45亿吨的目标,工业固废原料替代率40%的硬性要求将倒逼企业加大技术研发投入。

传统建材市场需求下滑、GB175标准调整等因素,迫使钢渣利用路径从低端建材向高附加值产品转型。

政策刚性约束持续强化。

二是高值化利用成为主攻方向。

行业技术正从传统单一处理向多元化、高效化演进,钢渣基胶凝材料、碳矿化建材、钢渣制岩棉等高附加值产品开发将加速产业化,从钢渣中提取铟、钒、钛等关键战略资源的价值日益凸显。

与此同时,中国金属学会将于2026年9月在山东青岛召开首届全国冶金渣年会,围绕钢渣处理技术与装备、高附加值利用技术、固碳与低碳利用技术等方向开展系统研讨。

随着技术创新平台的建立和技术标准的完善,钢渣资源化利用将从单点突破走向系统集成。

三是跨界协同利用前景广阔,应用场景多元化。

钢渣与矿山生态修复协同发展,将钢渣用于矿山回填、海洋工程填料等,为钢渣规模化消纳开辟新通道。

GB/T47193-2026《矿山修复回填用钢渣应用技术规范》国标的实施,将推动钢渣从“无序利用”转向“规范利用”,预计将释放大量消纳需求。

具备技术研发能力、跨界资源整合能力和区域布局优势的企业将占据市场主导地位。

3、航空地面服务领域行业发展趋势2025年以来,《民用航空法》修订、《运输机场运行安全管理规定》、《关于推动“人工智能+民航”高质量发展的实施意见》等政策密集出台,地面服务企业面临合规、技术与市场的多重变革。

综合来看,行业将呈现三大趋势：一是政策合规门槛系统性提升,安全责任与市场准入标准趋严。

新修订《民用航空法》于2026年7月1日施行,增设“发展促进”专章,明确将地面代理企业纳入机场运行安全管理责任体系。

《运输机场运行安全管理规定》要求地面代理企业作为重要驻场单位履行安全管理责任。

《关于运输机场航空地面服务业务运营秩序有关问题的通知》强制要求机场与地面代理企业签订书面协议,明确服务标准、收费水平、安全规范和责任事项,为开放地面服务市场奠定制度基础。

合规门槛提高,不具备安全管理资质和规范运营能力的小型外包商将加速出清；同时,运营市场的逐步开放将为专业地面代理企业创造更多准入机会。

二是数智化与绿色化转型加速,技术装备向无人化、电动化升级。

《关于推动“人工智能+民航”高质量发展的实施意见》细化了42项AI应用场景,行李全流程跟踪服务率已达90.5%。

机场资源智能调度、行李智能搬运、无人驾驶行李拖斗车等应用已在部分机场落地,机场绿色化、电动化趋势明确,从业企业须逐步更新新能源保障车辆和设备,积极争取政策资金支持。

数智化与绿色化双轮驱动,传统人力密集型作业模式正被颠覆,具备技术投入能力的地面服务企业将获得效率优势。

三是低空经济开辟新增长空间,地面代理服务从场内延伸至城市立体网络。

“低空经济”连续三年写入政府工作报告,2026年被明确为新兴支柱产业。

新修订《民用航空法》为低空经济发展提供法律保障。

2025年实名登记无人机超328万架,累计飞行4,530万小时,同比增长70%。

低空飞行服务站建设、无人机物流地面保障、eVTOL地面配套服务等新业态快速兴起。

地面代理企业的服务场景将从机场场内运营拓展至城市低空保障网络,具备跨界整合能力和新业务布局意识的企业将获得差异化竞争优势。

(二)公司发展战略公司定位为“智慧环境运营商”,致力于成为行业质量标准制定者与精益运营模式引领者。

围绕“双擎”战略,一方面以智慧环卫赋能环卫主业,把握大数据、AI、物联网等趋势,打造智慧环卫、智慧巡检等数智系统,推动从传统环卫企业向科技型企业转型；另一方面积极布局工农业废弃物资源化利用产业,培育第二增长曲线。

(三)经营计划或目标公司根据对经济走势、行业市场、竞争对手以及自身优劣势的分析与研判,为构建竞争优势,弥补经营短板,培育可持续盈利和发展能力,制定了2026年度经营方针：强力清收保现金、新业孵化强链条、数字管理提智效、健全营销拓市场。

围绕以上经营方针,重点推行以下工作措施：1、加大营销工作力度。

紧扣“现金流第一、利润第二、规模第三”的指导原则,坚定走“优质增长、价值增长”的新发展模式。

聚焦国家重点战略区域,主攻成渝双城经济圈、长三角、珠三角等三大核心经济圈,筛选现金流充裕、利润空间可观、合作周期稳定的优质项目开展精准攻坚。

重点布局智慧环卫、信息化服务、生态治理等高附加值业态项目,优先选择信用良好、付款及时的优质客户,确保新增项目现金流健康、盈利水平达标,从源头把控业务质量。

持续优化全国营销团队布局,结合各区域市场拓展需求,精简冗余人员,引进优质营销人才,打造高素质、高效率的一线销售队伍。

2、改革生产组织结构。

在信息化管理手段广泛运用、数字化管理普遍推行的新形势下,借鉴国内同行的成功经验,适时启动公司生产组织变革,大力实施扁平化管理,即在厘清总部与平台公司职责边界的前提下,推行总部生产运营管理中心直接管理生产项目,减少中间环节,提高管理效率。

3、推行数字化管理。

继续加大科技研发力度,按节点完成重大科技专项的研发任务,不断完善迅洁云智慧环卫管理系统。

在全公司符合条件的项目,全面应用数字化运营管理平台,实现管理穿透化、成本显性化和决策智能化,形成可量化的降本增效成果。

通过全面推行数字化管理,实现“应用--反馈--再开发”的不断升级迭代,确保迅洁云智慧环卫系统不断完成系统优化。

4、促进新业态项目见效。

指导和支持旭宏航空公司、湖北暄立公司等既有的新业态公司实现减亏或扭亏。

促成新疆中和泰公司项目尽快投产达产,培植公司新的经济增长点。

协调湖北暄武公司加强科学论证,加快钢渣处置项目布局,开辟公司资源化利用业务新局面。

5、加强风险防控工作。

将资金安全摆在经营首位,完善项目投标前的资信尽调和更加科学的信用评审机制。

强化应收款项的确权检核,设置授信逾期项目主动撤场的红线触发机制。

建立严格的客户评级、授信评级、客户筛选、债务担保、收入确权、逾期卡货、保全诉讼的全流程管理。

加大逾期应收账款催收力度,强化逾期应收款清收考核。

6、注重支撑能力建设。

推动支撑能力建设服务于业务“主战场”,如财务资金管理要保障战略投入,人才队伍建设要聚焦数字化、新业态等紧缺领域。

通过支撑能力建设,为公司扭转下滑势头、重入上升通道提供可靠保障。